近几年，随着粮食流通体制改革进一步深入，国有粮食购销企业在“三老”问题解决之后，四川省粮食局指导基层粮食企业在改革中求生存、谋发展，盘活现有国有粮食企业资产，巩固发展粮油购销网络，以全新的经营模式和管理机制为粮食经济营造发展空间。为此，全省粮食系统按“物流配送、连锁经营”的要求，以基层粮管站(所)为依托发展乡村粮油超市和连锁店，以粮油为经营主业，开展农业生产资料和农民生活用品等多种经营，巩固和发展现有粮食流通网络，在服务“三农”工作中成效显著。截至2006年11月底，全省粮食部门发展乡村粮油超市和连锁店达到了2606家，其中配送中心67家。
    一、发展乡村粮油超市和连锁店的主要做法
    (一)明确目标，合理布局。2006年初，四川省粮食局下发了《关于发展乡村粮油超市和连锁店，开展便民服务活动的通知》(川粮发[2006]1 4号)，提出了2006年建设2000个乡村粮油超市和连锁店的工作目标，并纳入了全年粮食工作考核目标。同时要求各市(州)粮食局要以县城骨干粮食企业为龙头，建立粮油物流配送中心或总公司；以乡镇粮管站(所)为依托，建立乡村粮油超市和连锁店；以村级便民点为依托，建立连锁便民商店，构建起新型乡村购销网络和服务“三农”的综合经营体系。
    (二)统一标识，打造品牌。按照乡村连锁经营的发展思路，在建立乡村粮油超市和连锁店中，以市(州)为单位统一设计标识，统一店面装饰色彩，规定店招提法和字样，以便统一经营格局，发挥团队经营的优势，打造企业品牌，增强市场竞争力。在乡村粮油超市和连锁店建设时，充分发挥改制后的国有粮食购销企业的资产优势，整合粮管站(所)的经营门市和有效资产，改造转化成为乡村粮油超市和连锁店。在连锁经营活动中，根据城乡市场的需要，确定以粮油购销为主体的经营范围，逐步做到“六统一”(统一进货、统一配送、统一价格、统一承诺、统一兑换比例、统一服务标准)，树立良好的连锁经营企业形象。
    (三)发挥网络优势，拓宽服务范围。按照“为农、便农、利农”的原则，坚持“诚信服务，助农增收”的宗旨，依托乡村粮油超市和连锁店，销农所产，供农所需，增加为农民代购、代销、代储、代加工和品种兑换等服务项目。扩大经营范围，丰富花色品种，增强服务功能，为农民提供市场信息、订单种子、生产技术、生活资料、生产资料和指导农户家庭安全储粮等一条龙经营服务，产前为农民提供信息服务，产中为农民提供技术服务，产后为农民提供便民服务。依托乡村粮油超市和连锁店这个载体，深入开展“放心粮油”进农村活动。建立科学合理畅通的供货渠道，严把质量关，让农民放心消费、方便消费、安全消费。
    (四)发挥优势，因地制宜。在发展乡村粮油超市和连锁店建设中，充分发挥各地的区域优势，建立不同类型的发展模式。目前，他们在发展乡村连锁经营中，各地因地制宜，利用现有基层粮食购销企业的门市或场地进行改造，按照“六统一”的要求，发展乡村连锁经营。巴中区“农技服务”型、崇州市“商品销售”型、什邡“粮油兑换”型、通江县“购销结合”型、阆中市“多种经营”型、邛崃市“一网多用”型等乡村粮油连锁经营模式，有效地盘活了国有粮食企业资产，拓宽了购销渠道，构建了新型农村粮食流通网络，促进了粮食经济的发展，搞活了农村市场流通，改善了农村消费环境，发展了农村经济，实现了“工业品下乡、农产品进城”的粮油产品等双向流通新格局。
    二、发展乡村粮油超市和连锁店的主要成效
    (一)巩固基层粮食企业阵地，主渠道作用得到发挥。2005年以来，各级粮食部门对政策性财务挂帐进行了剥离，留下大量的优良资产。各级粮食部门充分利用现有粮食购销网络和仓储设施，通过改造发展乡村粮油超市和连锁店，恢复保留了原有的粮食购销功能，将业务范围拓展到农业生产资料、农民生活用品销售和农业技术服务领域，粮食部门的主渠道作用得到巩固，基层粮站走出了一条发展壮大的路子。巴州区粮食部门利用基层粮站的资产，投资30多万元建设乡村连锁店56个，“粮油科技服务中心”10个，通过乡村连锁经营，订单收购优质粮油2.15万吨，市场收购粮油3.52万吨，代农加工兑换粮油0.51万吨。同时还与国内多家种业公司、农资、农机生产厂家建立了直销关系，买断了“农得利”等3个前沿科技农资产品四川总经销权，直销优质良种，农作物高效杀虫剂、微肥、农膜、高效低残留无公害农药和各种小型农机具等4 0个系列、150多种商品，价格比同一市场同类产品低10一20％，经营中让利给农民150万元，直销各类粮油、果蔬种子85吨、农资3580吨、农机具450台(套)。巴州区乡村连锁店和“粮油科技服务中心”已连续3年实现盈利，职工收入比粮改前增加了2—3倍，今年又实现销售收入3000多万元，利润60余万元。   
    (二)盘活了基层粮食购销企业资产，增加了职工再就业岗位。“粮食部门在发展乡村粮油超市和连锁店时，注重企业体制的改革和机制的完善，利用现有购销网络和仓储设施等优良资产的同时，注意改善连锁经营企业投资结构，广泛吸收社会资金参与，并按现代企业管理制度，建立用人制度、管理模式和激励机制，为企业注入新机制，促进粮食企业发展。通过发展乡村粮油超市和连锁店安置下岗职工，实现了“分流不下岗”的目标。什邡市粮食部门通过“鑫粮”乡村连锁超市，安置分流职工125人次，职工人均月收入达500元以上。阆中市粮油总公司发展乡村连锁经营配送站9个，连锁店40家，安置下岗职工103人，开业近三个月就创利35万元，实现店店赢利。巴州区粮食部门通过乡村连锁经营，实现资产有效利用，解决了再就业问题，职工收入大幅增加，各连锁经营网点采取修旧利废，适量购置小型加工设备的办法，利用全区54台小型榨油机、36台组合米机、6条挂面生产线和4 0台其他代农加工设备，广泛开展代农加工和品种兑换业务，年加工兑换粮油500万公斤，再就业职工收入60％来源于代农加工和品种兑换，全区76个乡镇粮管所，人均年收入3万元以上的占10％，2万元以上的占30％，l万元以上的占5 5％，1万元的以下仅占5％。
    (三)拓宽了市场渠道，推动了粮食企业发展。随着市场经济的快速发展，城市消费市场大多被大卖场占领，基层粮食购销企业惟一出路在农村市场。依托基层粮食企业发展乡村粮油超市和连锁店，扩大了粮食流通网络的覆盖面，占据了农村市场份额，增强了市场竞争能力。崇州市粮食部门采取“三级联网，二级配送”的营销模式，现已建成乡村粮油超市和连锁店167家，其中，一级(城区)配送中心1个，二级(片区)配送中心3个，配送小家电类达60％以上，食品类、化妆品类达100％，每天配送额达5万余元，占全市农村消费市场50％的份额。通江县粮食部门现已建成乡村粮油超市和连锁店151个，覆盖全县农村4 9个乡镇，占领了农村市场，仅半年时间连锁经营企业实现营业额3000多万元。成都市在全市建立358家乡村粮油超市和连锁店的同时，还在各区县的城区建立108家“放心粮油销售店”，扩大了粮油产品销售市场，推动了粮食企业的发展。
    三、四川省粮食部门通过发展乡村粮油超市和连锁店，不仅取得了明显成效，而且做到了农民满意、企业欢迎和政府支持   
    一是农民满意。四川省粮食局把发展乡村粮油超市和连锁店作为全力参与和服务新农村建设的五件实事之一。实践证明粮食部门发展乡村连锁经营，改善农村消费环境，方便了卖粮购物，而且质量安全、价格公道，同时通过送货上门、免费储存等优质服务措施，深受广大农民的欢迎。通江县粮食部门在乡村连锁经营中，围绕“农”字做文章，依托“山”字求发展，除经营粮油产品及制品外，还经营副食、农资产品以及收购农副土特产品等。同时建立送货上门制度，购置了送货车辆，还把城里的农资、饲料、化肥、家电、信息等各类日常用品送进山，把山里的银耳、木耳、香菇、竹笋等土特产品送进城，同时通过直购直销的方式，价格均低于市场零售价，且质量可靠，为农民减少劳务、运费等开支10元／亩，企业购进的农副土特产品，通过集中销售增值20元／吨。什邡鑫粮粮油连锁公司以粮油经营为主业，根据城乡需求发展饲料、农资经营，建立了配送站、代存、代取、兑换处，收购粮油4200吨，销售粮油2500吨，代农储存460吨，代农加工677吨，兑换粮油960吨，粮油制品660吨，同时针对当地家庭养殖业发达的情况，连锁店组织了米糠、麦麸、豆粕、骨粉、鱼粉等原料，为农民现场配制加工家畜饲料500吨，销售农资农药4000吨、优良种子5吨。   
    二是企业欢迎。粮食企业通过发展乡村粮油连锁超市，盘活了资产，拓展了购销渠道，提高了市场占有率和经营效益，为粮食企业获得了更大的发展空间，同时也为职工增加了再就业岗位，提高了职工收入，深受企业欢迎。邛崃市粮食部门通过招商引资，筹集资金400多万元，建成了乡村粮油连锁放心商店物流配送中心，占地11亩，仓储面积1800平方米，配送中心商品已达到3600余种，满足连锁配送的需求，在抓好粮油经营的同时，扩大业务范围，帮助农民外出务工，输出劳务人员907人。发展农业协会会员2000多名，农村信息用户3万多户，销售通讯设备近5000部，连锁超市从中赚取中介服务费，取得了较好经济效益。同时邛崃文君米业公司还依托1 20家乡村粮油连锁店发展粮油订单，与农户签订粮油订单6万多份，订单履约率达到65％，收购量比上年增加5000多吨，比企业直接上门收购降低成本约0.8％，农民直接销售成本也减少3％左右。
    三是政府支持。各级粮食部门充分利用市场信息灵敏、收购网点布局合理、仓储设施齐备、加工能力较强和融资渠道较宽的优势，大力发展乡村粮油超市和连锁店，开展便民服务活动，充分发挥新农村建设者、乡村连锁经营组织者、放心粮油进农村主导者、助农增收引导者的四大作用，深得各级政府大力支持。省政府将“采取国有控股或国有参股的形式推进粮食连锁经营，发展粮食连锁经营网点”，写入了《关于大力推进连锁经营发展的意见》(川办函[2006]32号)。崇州市成立了市委、市政府领导为组长，市政府办、各乡镇政府、宣传、财政、工商、质监、卫生、农业、市管、供销、消防等部门为成员，办公室设在粮食局的放心粮油商店建设领导小组，各部门全力支持乡村粮油超市和连锁店建设，对涉及盐业、烟草等特殊行业，实行统一办证，市政府拨出专项资金给予补贴，商务部门还将乡村粮油超市和连锁店纳入“万村千乡”市场工程，对每个点补助1000元。