省局党组学习传达十七届三中全会精神

　　10月21日，省局召开党组扩大会议，学习传达十七届三中全会精神和中共中央政治局常委、国家副主席习近平同志在江西调研考察时的重要指示精神，研究贯彻意见。党组成员、副局长路线传达了习近平同志在江西省党政负责同志座谈会上的重要讲话。局党组书记、局长熊根泉同志主持会议并传达了十七届三中全会精神和省委常委扩大会议精神，并就省局机关各处室及直属各单位贯彻落实三中全会精神及习近平同志在江西调研考察时的重要指示精神，提出了具体要求。副巡视员夏胜利和机关副处级以上干部、局属单位领导班子成员参加了会议。

　　熊根泉同志要求全局干部要充分认识三中全会的重大意义。强调粮食工作是“三农”工作的重要组成部分，关系国家粮食安全、关系农民增产增收、关系新农村建设，我们要在推进农村改革发展的进程中，全力做好粮食流通工作，为推动农村经济社会又好又快发展、建设社会主义新农村发挥作用，贡献力量。

　　熊根泉同志强调，省局机关各处室及直属各单位要认真组织学习全会精神，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。尤其要认真学习、深刻领会、吃透三中全会精神，用以指导工作，并结合本部门、本单位实际创造性地的开展工作。

　　熊根泉同志要求省局机关各处室及直属各单位要把深入学习贯彻三中全会精神同做好当前各项工作结合起来。一是研究三中全会对粮食工作的指导作用，结合工作实际，提出粮食部门贯彻三中全会决定的对策、建议、意见。二是认真研究国家出台的各项支农惠农政策，加强对中晚稻收购工作的指导。三是做好省储粮轮入、验收等各项工作，做到严格要求、严格把关、严格管理。四是进一步加强对国有粮食企业“三位一体”改革工作的调研，按照国家有关政策要求，指导全省国有粮食企业改革工作。五是进一步抓好全省粮食系统民主评议政风行风工作，切实改进政风行风，并力争在评议中取得好的结果。六是做好安全生产和维护稳定工作，维护全系统的安全稳定。七是认真贯彻胡锦涛总书记关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要指示精神，加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制。

国家发展和改革委员会宣布收购中晚稻国家临时储备

　　国家发展和改革委员会20日宣布，根据10月17日国务院常务会议精神，为确保农民增产增收，促进粮食和农业生产，国家将继续加大强农惠农政策力度，其中包括全力组织开展主要农产品收购，较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格，较大幅度增加对种粮农民的补贴。

　　据发展改革委介绍，当前，在东北地区，按照粳稻每市斤0.92元、玉米每市斤0.75元的价格实行国家临时收储；按照每市斤1.85元的价格挂牌收购中央储备大豆。加强“北粮南运”的运输协调，继续实行粳稻(大米)入关运费补贴政策，鼓励销区企业积极到东北产区采购稻米。

　　在南方稻谷主产区，按照每市斤0.94元的价格收购中、晚籼稻，作为国家临时收储。在油菜主产区，按每市斤2.20元的价格向农民收购油菜籽，充实食用植物油中央储备。国家已经在新疆地区按照每吨12600元的价格收储了一定数量的棉花，下一步将视市场情况再增加收储数量，并组织好棉花外运。

　　发展改革委同时宣布，从明年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元，比2008年分别提高0.10元、0.11元、0.11元，提高幅度分别为13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。

　　中国明年将统筹考虑化肥等农资价格和粮食价格的变动情况，进一步增加农资综合直补。提高良种补贴标准，扩大补贴范围，补贴范围涵盖小麦、水稻、玉米和东北大豆。扩大农机具补贴范围和种类，提高补贴标准。

上饶市中晚稻收购平稳进行

据农业部门统计，今年上饶市中稻播种面积为90.4万亩，比去年减少2.4万亩，但单产提高50公斤，总产为3.98亿公斤；晚稻播种面积340万亩，单产达到380公斤，也比上年提高50公斤，总产达到12.92亿公斤。中晚稻总产16.9亿公斤，比上年增加2.09亿公斤。

　　对于秋粮收购工作，全市粮食系统做到早准备、早动手、敞开收、不竞购、防风险。一是市粮食局下达了今年的秋粮收购指导计划2.61亿公斤，以发挥主渠道作用。二是当前秋粮已基本收割完毕，中晚稻已开始入库，截至10月12日，全市入库中晚稻745万公斤。价格呈现高开平走状况。当前收购价为92-96元/百斤，比去年平均价高7-11元/百斤，但比今年早稻平均收购价要低2-3元/百斤。早稻收购价高的原因是早稻储备粮入库计划大，上市的粮源基本上都用于了储备粮轮换。因而可以说早稻成为了“政策性”收购。而晚稻主要用于口粮，加上今年丰收，大米市场价近年来供应充裕，价格平稳，故收购价较低。三是当前各收购主体都本着随行就市的原则开展收购，没有激烈的竞购现象。因为当前粮源相对充足，国有企业和民营企业都按市场规律运作，防范竞购造成经营风险。四是由于今年的种粮成本上升（据调研约增加20%），农民对价格期望值较高，而收购企业又怕价高风险大，这样可能会形成买卖双方较长时间的观望状态，从而延长收购时间。

（上饶市粮食局　杨春泉）

景德镇市粮食局秣马厉兵抓国企改革工作

　　针对市直国有粮食购销企业人员多、规模小、负担重，经营比较困难的现状，结合全省粮食系统正在深入进行的“三位一体”改革，景德镇市粮食局党委决定以市直四家购销企业为主体进行新一轮国企改革。

　　一是成立组织机构，开展调查研究、学习考察、宣传发动，做好改革前期工作。

　　二是摸清企业状况。工作组摸清市粮食收储公司、市国家粮食储备库、市粮油购销总公司、昌江区粮食收储公司这四家市直国有粮食购销企业的人员、占有资产及经营状况方面的情况，提出了以发展为目标，以组建集团公司为方向，大力推进我市粮食购销企业改革的初步设想。

　　三是外出学习考察。市粮食局国企改革考察组先后赴江西省粮油集团有限公司、新余市粮食局、宜春市粮食局学习考察国企改革工作。重点考察了江粮集团的集团模式，各地改革中资金筹措、职工安置、政府支持的情况，以及改制后的经营情况。考察后，考察组将考察中的情况与考察后的启示相结合，形成了考察报告，提出了走集团化的路子，实行主体规划、分步实施的建议。

　　四是召开国企改革务虚会。9月28日，召开全市粮食购销企业改革务虚会，在会人员就全市粮食购销企业改革进行讨论。务虚会的召开使得大家统一了思想、明确了方向、坚定了信心。

　　五是草拟改革方案。各工作组在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，结合他地优秀经验及本地实际情况，从改制形式、人员安置办法、资金筹措办法等方面草拟改革方案，确保市直国有购销企业改革工作如期进行。

（景德镇粮食局　周莉芬）

从启动国家临时收储看国家惠农政策的连续性

　　为确保农民增产增收，促进粮食和农业生产，维护国家粮食安全，在国家粮食连续丰收大背景下，为防止谷贱伤农，国家及时启动中晚稻国家临时收储，体现了国家强农惠农政策，有利于促进国家粮食安全，有利于保护农民种粮利益，有利于提高来年种粮积极性。

　　一是建立价格发布与执行的双项机制。国家从生产前期就制定的最低收购价格这一惠民信号，但随着经济的发展、市场大气候的变化和不可测因素，粮食生产成本也在发生变化，通过动态管理好价格，促进国家掌握大量的粮源。

　　二是完善最低预案的后续保障机制。今年国家六部委9月份已联合下发中晚稻最低收购预案，最低收购价位远低于市场价格，有价无市，这一利好政策变成了“空头支票”，而当期中晚稻市场价格还有下跌走势，直接影响了农民种粮效益，也会影响到来年的粮食生产，通过启动临时收储政策，促进农民增收，恢复种粮粮信心。

　　三是完善粮食政策的连续性机制。面对粮食丰收局面，实行国家临时收储，提高价格底线，是国家强农惠农新政策的延续，有利于稳定市场价格，有利于完善农业补贴制度，有利于完善增加农业投资，促进农民增产增收和农村长期发展，更能发挥国家宏观调控作用。

　　（永新县粮食局李俭）

广昌县国有粮食企业大力拓展城镇粮油销售市场 切实维护县域粮食安全

　　城镇居民粮食销售曾经是国有粮食企业的主要业务之一。从粮食生产到粮食销售，如果说收购是联系农民的纽带的话，那么销售则是沟通消费者的桥梁。新中国成立半个多世纪以来，尤其是物资匮缺的计划经济年代，国有粮食企业的粮食销售与千家万户休戚相关。可以说当时城镇居民98%以上的粮食供应都来自国有粮店。但随着市场经济的蓬勃发展，国有粮店也随之偃旗息鼓，黯然退出销售市场。

　　私营业主汹涌澎湃地进军粮食内销市场。他们灵活的经营，弹性的价格，周全的服务与国有粮店呆板的经营模式形成强烈的对比，他们迅速地占领了几乎全部的粮食内销市场。

　　国有粮食企业如何重新夺回在粮食销售领域的市场份额，充分发挥粮食流通领域的主渠道作用，广昌县国有粮食企业的经营者陷入沉思。2007年6月份，受肉价上扬影响，各类农副食品竞相涨价，广昌县粮食市场粮价也随之攀升。至7月中旬，大米价格已从6月份每市斤1.30元涨至每市斤1.50元，升幅之快，涨幅之高前所未有。广大群众高度关注，一些低收入家庭更是反映强烈。

　　广昌县粮油收储公司按照县粮食局党委“维护正常有秩的粮食市场，维护粮价的相对稳定，维护市民和消费者切身利益”的决定，在地方储备粮尚未建立的情况下，拿出100万斤自营粮，以每斤低于市场价格0.20元的价格大量供应市场，起到了及时抑制市场粮价过快上涨的势头。

　　从这一举措中，收储公司领导得到启发，他们通过市场调查，发现广昌县大米市场虽然数量充裕，但品种结构相对单调，不能满足不同层次消费者的需求。由此，他们购进一批省内品牌大米与中、低档大米一起摆摊设点销售，受到市民的普遍欢迎，随后他们又把此项业务推广到全县所有乡镇粮管所。

　　2008年初的冰雪灾情，冲击了人们的正常生活秩序。由于断电无法加工，致使许多农户家中都没有大米，市场米源也急剧减少。但广昌县粮油收储公司年前年后已加工和储备了大量大米，及时地分送到全县16个乡镇粮管所供应点，保证了整个灾情时期及春节前后，全县没有出现因灾情断粮，因断电而涨价的情况，得到了省政府主要领导的肯定。

　　为进一步做好城镇粮油市场销售工作，他们清醒地认识到，国有粮食企业只有改革现存粮食企业产权制度，才能适应市场化的需要。广昌县粮油收储公司试行股份有限制改造伊始，职工的热情就非常高昂，很短时间里，许多职工提出了大量合理化意见建议，有经营的、有管理的，还有用人方面的。其中关于粮食销售方面的建议，就切中时弊，显示出普通职工的真知灼见。

　　广昌县国有粮食企业在城镇居民粮食销售领域，经历了垄断、撤离与回归的轮回，这一历程不是简单的数量上的变化，而是对历史的反思和对自身重新认识的结果，符合螺旋式上升、波浪式前进的辩证原理。摆脱因袭的重负，解开传统的桎梏，用科学的发展观推进国有粮食企业三位一体改革，国有粮食企业就一定能在粮食流通领域重新发挥主渠道作用，在做好城镇粮食销售维护县域粮食安全等方面有更大作为。（广昌县粮食局   陈胜亮  吴春明）

宜春天地粮食有限公司与外商签订大米加工投资项目协议

　　10月22日，宜春天地粮食有限公司与外商签订了年产20万吨大米加工投资项目合同。该项目总投资3000万元人民币，宜春天地粮食有限公司以土地入股，占项目总投资的20%，外商以现金入股，占项目总投资的80%。根据合同约定，该项目首期投资2000万元，将于2009年7月建成投产。

　　该项目建成投产后，作为宜春天地粮食集团麾下的大米加工龙头企业，必将成为全市粮油加工业的主力军，为稳定该市粮食生产，促进农民增收，把粮食资源优势转化为经济优势，以及进一步壮大市本级粮食经济发挥重要作用。

（宜春市粮食局　孟和平）

彭泽县粮食局开展“客商评股长”活动

　　为进一步开展优化发展环境和机关效能建设“提高年”活动，促进政风行风建设， 10月15日上午，县粮食局诚邀20家企业代表和服务对象参加“客商评股长”活动，通过面对面的方式来加强与企业和服务对象的沟通。活动中，县局各股及粮油质监站主要负责同志分别对各自工作职责和近期工作开展情况进行了简要汇报。各企业代表和服务对象对几位股长在服务态度、工作能力、办事效率、廉洁自律、执行首问负责制等方面一一作出了实事求是的评价，同时也提出了一些宝贵的意见和建议。座谈会共发放“客商评股长”征求意见表20份，收回20份。县局将对企业代表和服务对象提出的意见和建议进行梳理，提出下一步整改意见。

（彭泽县粮食局　曹建斌）

科学用粮节约用粮共建节约型社会

——写在2008年“世界粮食日”

　　1979年11月，第20届联合国粮农组织（Food and Agricultural Organization of the United Nations,FAO）大会决议确定，1981年10月16日是首届世界粮食日，此后每年的这一天都作为“世界粮食日”。其宗旨在于唤起全世界对发展粮食和农业生产的高度重视。

　　2008年“世界粮食日”的宣传主题是“世界粮食安全：气候变化和生物能源的挑战”。国家粮食局确定今年10月12日至18日为第18个“爱粮节粮宣传周”，活动主题为“科学用粮，节约用粮，共建节约型社会”。

　　“民以食为天”，粮食在整个国民经济中始终具有不可替代的基础地位。

　　在我们居住的地球上，不仅动植物，而且农作物的品种也在日益减少。古代先农们种植过多达数千种的农作物，而现在只有大约150种被广泛种植，成为人们主要的食物来源。其中，玉米、小麦、水稻约占60%，而大多数其它农作物品种已处于灭绝的边缘。

　　20世纪以来，世界人口增长的速度不断加快，特别是二战以来，每37年世界人口就增加一倍，目前世界人口正以每年9100万的速度增长，随着农作物品种日趋单一和世界人口爆炸性增长，全世界粮食供应正变得日益脆弱。现在世界上究竟有多少人在挨饿？FAO 自创立以来，不定期地进行了五次“世界粮食调查”。从这些调查得出的结论是：饥饿不但没有消除，反而在不断扩大。联合国人口活动基金80年代初的一份报告中估计，当时世界谷物产量可以养活60亿人口。但就在同一时期，全球有4.5亿人挨饿。当时世界只有45亿人左右。1995年，世界人口增长到57亿，挨饿人口增加到10亿。

　　我国是一个农业和人口大国，我国政府历来十分重视粮食问题，始终把发展粮食和农业生产，解决人民的温饱问题放在最重要的位置。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国的粮食生产有了很大发展，用世界上7%的耕地，养活了世界上22%的人口，创造了在人多地少的国情下实现粮食基本自给的奇迹。总结我国改善粮食生产状况的基本经验，主要是坚持把农业放在经济工作的首位，制定符合国情的发展农业政策，调动和保护农民的生产积极性，依靠科技进步，增加对农业的投入。目前我国正处在工业化的快速发展阶段，人口还在增加，要满足人民日益增长的食物需求，不断提高人民生活水平，我国农业面临的任务十分艰巨。我们的基本方针是立足国内资源，实现粮食基本自给。

　　党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，充分体现了我党一贯高度重视农业、农村和农民工作的战略思想，对于进一步稳定党和政府在农村的基本政策，深化农村改革，多渠道增加农业投入，加强农业基础设施建设，保护和改善农业生态环境，不断推进农业科技进步，积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推动农业向商品化、专业化、现代化转变有着十分重要的意义。

　　国家开展爱粮节粮宣传教育活动意义重大。作为一个人口众多的农业大国，目前全国人均粮食占有量仅达到温饱水平，因此，开展爱粮节粮、反对浪费宣传教育活动，是事关国计民生、社会稳定的大事。艰苦奋斗、勤俭节约，是中华民族的传统美德，为推动建设节约型社会，国家粮食局确定今年“爱粮节粮宣传周”活动的主题为“科学用粮、节约用粮、共建节约型社会”。每一位中华人民共和国的公民都要树立“节约粮食光荣，浪费粮食可耻”的观念，自觉从现在做起，从自身做起，节约每一粒粮食，抵制和反对浪费粮食的行为，养成勤俭节约的良好风尚。

赣州国储库依法规范“两个合同”创建劳动关系和谐企业

　　赣州国家粮食储备库认真贯彻落实《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》及有关法律法规，从规范“两个合同”入手，研究制定了《赣州国储库集体合同书》、《赣州国储库劳动合同书》。为今后企业与员工双方有效维护合法权益，提供了法律保障和政策支持。

　　经过企业首席代表、工会首席代表、员工代表起草成文和会议反复讨论通过的“两个合同”，首次对带薪休假、年休假、产假、社会保险、加班补偿、女工权益保护等最敏感、最关注的问题都在集体合同书中最终得到确认，充分体现了企业与劳动者群体及其组织之间的权利和义务关系，保障劳动者的劳动报酬、劳动条件和保险福利，建立良好稳定的劳动关系。（赣州国家粮食储备库 张士系）