省局深入学习实践科学发展观活动转入第二阶段

　　省局深入开展学习实践科学发展观活动圆满完成了第一阶段动员发动、学习培训和专题调研等工作任务，并取得了阶段性成果。5月30日，省局召开转段动员大会，标志着省局该项活动正式转入第二阶段。省局党组书记、局长、省局深入开展学习实践科学发展观活动领导小组组长熊根泉同志作动员报告。

熊局长首先总结了第一阶段工作情况。他指出，我局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作起步快、开局好、进展顺利，取得了比较好的成效，达到了预期的阶段性目标。一是加强组织领导和宣传发动，保证学习实践活动顺利开展。省局成立了工作机构，制定了实施方案，广泛动员干部职工参与，并建立领导联系点制度，加强对局属单位学习实践活动的指导。大力开展舆论宣传，营造了学习实践活动浓厚氛围。二是采取了“听、读、写、谈、赛”五种学习培训方式，丰富活动形式和内容，强化学习培训效果。三是紧密联系实际开展课题调研，着力查找影响和制约粮食经济科学发展的问题，形成了有情况、有问题、有分析、有对策建议，高质量的调研报告。四是采取多种形式广泛征求意见建议，坚持边学边查边改。共寄送征求意见建议函150多份，召开了各类座谈会50多场次，向1600多人次征求意见和建议。对征求到的意见建议，坚持做到边学边查边改。五是坚持以人为本，全力支援四川灾区人民抗震救灾。全局广大干部职工募集捐款12.48万元，党员交纳“特殊党费”25万元。六是突出实践特色，取得了初步成效。第一，进一步提高了党员干部对科学发展观的认识；第二，进一步搅动了全系统干部职工的思想，第三，调查研究取得了较好成果；第四，推动了各项工作落实；第五，初步查找到了影响粮食行业科学发展存在的主要问题。

熊局长要求切实提高对分析评议阶段工作重要性的认识，高标准、严要求、高质量地完成分析评议阶段各项工作任务。他指出，第二阶段要重点完成好“一项中心任务、四个重点环节”的工作。“一项中心任务”就是要起草完成好一个符合党的十七大精神，符合科学发展观要求，符合我省粮食部门发展实际，符合群众意愿、高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。“四个重点环节”即“开好领导班子专题民主生活会、开好党组（党委、总支、支部）扩大会议、搞好本单位贯彻落实科学发展观分析报告的群众评议、在认真修改的基础上做好分析报告的公布”四个环节。这一阶段工作从5月30日开始到6月30日结束。他要求重点做好七个方面的工作：一是要继续采取多种方式广泛征求各方面对本单位贯彻落实科学发展观方面的意见建议，明确整改方向。二是要紧密结合工作实际，写出高质量总结分析报告。领导班子分析报告的起草要坚持群众路线，反复征求党员干部的意见并进行修改。三是组织开好领导班子专题民主生活会、支部专题组织生活会。重点分析查找领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，明确今后的整改措施。四是开好党组（党委、总支、支部）扩大会议，通报专题民主生活会情况，对专题民主生活会分析梳理出来的问题进行讨论，对领导班子贯彻落实科学发展观的分析总结报告进行审议。五要认真组织开展好群众评议，并根据评议意见，各级领导班子对分析总结报告作进一步修改和完善。六是通报分析总结情况，自觉接受干部群众监督。七是继续组织开展“推进国有粮食企业三位一体改革”主题实践活动，举办好首届金佳论坛，力争把论坛办成高层次、高水准的思想盛宴。

熊局长最后强调，要切实加强组织领导，确保分析评议活动取得实效。各级领导班子要按照苏荣书记在全省转段动员大会上提出的“四个进一步贯彻始终”的总体要求，突出紧扣分析总结这一中心任务和关键环节，严把质量关；发挥好领导班子和领导干部的主体作用，确保取得实效；认真做好群众评议，自觉接受群众监督工作要求，切实把分析评议阶段各环节的工作抓紧抓好。要找准并抓住存在的突出问题进行分析总结，坚持正确的分析评议方法，坚持边查边评边改，确保分析评议取得实效。要进一步强化督促指导，确保各环节工作到位。（本   刊）

各地粮食部门继续解放思想促进科学发展

积极推进国有粮食企业“三位一体”改革

　　宜春市粮食局认真开展解放思想大讨论，进一步解放思想、更新观念，用实际行动践行解放思想大行动，在解放思想中实现新跨越大发展。

一、解放思想，在增强动力上下功夫。认真贯彻全省粮食系统“推进国有粮食企业三位一体改革”主题实践活动电视电话动员会议和市委市政府“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动的指示精神，对照先进，不断查找自身的不足，努力做到产业化经营实现新跨越，大力发展“订单粮食”；争取全市粮食经济在全省乃至全国处在领先地位；粮食集团建设稳步推进。

二、科学发展，在提升实力上下功夫。努力践行科学发展观，继续做大做强宜春天地粮食集团，围绕主导产业和产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，市场牵引龙头、龙头带动基地、基地联接农户，逐步构建产供销、农工商、内外贸、贸工农一体化的粮食产业化体系，结合国有粮食企业三位一体改革，整合资产，做大做强，拓展基地建设，发展订单粮食，开展精深加工，精心打造绿色、有机米业航母。继续加强粮食物流、品牌建设，做大做强粮食产业经济，提升粮食部门形象。

三、创新创优，在激发活力上下功夫。强化企业主体地位，强化政府引导作用，以更大的力度深化各项改革，鼓励重点龙头企业充分发挥规模、技术、资金、市场和人才等优势，合理整合资源，加大科技投入，加强科技队伍建设，发展精深加工，实施项目带动，拉长产业链条，提高粮食转化能力，不断提高产品附加值。(宜春市粮食局)

　　九江市粮食局召开推进国有粮食企业“三位一体”改革座谈交流会，回顾和通报前一阶段开展“推进国有粮食企业三位一体改革”主题实践活动情况，对下一阶段的工作进行了部署和安排。各县（市、区）粮食局局长围绕“三位一体”改革畅谈了认识和体会，交流了做法和经验。市粮食局局长朱汉仁在会议讲话中充分肯定了各县局的做法和经验，并就深入开展“推进国有粮食企业三位一体改革”主题实践活动提出三点要求：一是要在“学”字上下功夫，切实增强推进“三位一体”改革的责任感和紧迫感。二是要在“创”字上做文章，积极探索推进“三位一体”改革的新思路和新举措。三是要在“实”字上见成效，确保“三位一体”改革主题实践活动进展有序和善始善终。朱局长最后强调，推进国有粮食企业“三位一体”改革，要正确处理好九个方面的关系：一是安置就业与精减人员的关系；二是政企分开与放开搞活的关系；三是身份置换与关停并转的关系；四是粮食储备与粮食经营的关系；五是自主经营与粮食补贴的关系；六是产权制度与三位一体的关系；七是大流通与小流通的关系；八是多元化经营与国有独资经营的关系；九是自主创新与依赖政策的关系。

（九江市粮食局　叶爱东）

　　吉安市粮食局召开全市粮食系统推进非粮产业发展工作会议，要求推进非粮产业发展深化“三位一体”改革。会议交流了前阶段各地开展非粮产业工作情况，部署了下一步工作。市局曾和平副局长到会并讲话，他指出：全市粮食系统推进非粮产业发展工作，一要加强领导，统一思想。市局已将非粮产业发展列入目标管理的重要考评内容，各地要高度重视，加强领导，明确分工，责任到人。要进一步解放思想，因地制宜，跳出粮食谋发展，突出当地优势，掌握政策，强力推进国企改革，盘活国有资产，以存量换增量，通过招商引资，合作开发，股份经营等多种形式，整合资源，强力推进全市粮食系统非粮产业发展。二要明确目标，搞好服务。要认真学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观。各地要摸清家底，科学论证，有所侧重地制定非粮产业发展规划，按市局要求，力争用三年时间，使全市粮食系统非粮产业经济异军突起，经济效益占本地粮食经济总量的三分之一。各县（市、区）粮食局要要以“四创三服务”，即创新发展观念、创优发展环境，上级为下级服务、机关为基层服务、部门为企业服务为宗旨，全力推进并落实非粮产业的发展。三要掌握政策，持续发展。要认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化国有企业改革和发展的若干实施意见》精神，紧密联系全市粮食工作实际，坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，着力探索国有粮食企业“三位一体”改革的新思路、新途径、新举措。要借鉴各地在发展非粮产业方面的一些好做法，拓展新的发展空间，促进全市粮食经济又好又快发展。

(吉安市粮食局　邹节清)

新余市粮食局提出优化政务环境十措施

　　为进一步转变政府职能，增强粮食行政机关及其工作人员的服务意识，提高工作效率，改进工作作风，为全市经济发展提供良好的政务环境，市粮食局提出了优化政务环境十条措施：

1、加强政治理论和粮食政策、法规的学习，不断提高机关工作人员的综合素质。加强公务员队伍管理，严肃工作纪律，机关工作人员要加强协作，提高协同工作的能力。

2、进一步完善政务公开具体措施，局机关设置政务公开栏，《粮食工作简报》定期登载政务公开信息，利用市粮食局网站及时向社会公开有关的政务信息。

3、进一步改进粮食收购资格行政许可的审批方式，规范操作，制定简明流程图，利用网站和相关媒体及时公布审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、申报材料、办理时限、审批责任等内容。粮食收购资格行政许可要逐步推行网上审批。

4、加强对执行国家粮食政策情况的监督检查，督促各收购点在收购工作中做到政策、价格、等级、标准“四公开”，及时向农民结算售粮款，让农民卖“明白粮”、“放心粮”。启动最低价收购政策预案后，要广泛宣传最低价收购政策，及时公布委托收购库点和延伸收购点，督促委托收购库点认真执行国家最低收购价政策。要加强对粮食收购市场的监管，规范粮食流通秩序,确保粮食收购市场放而不乱、管而有序，坚决纠正在粮食收购中损害农民利益的行为。

5、加强对军粮供应和救灾粮供应等政策性用粮购销活动的监管。继续协助工商、质监等部门做好陈化粮加工使用监管工作，确保陈化粮不流入口粮市场。

6、加强对中央、省、市级储备粮轮换工作的监督检查，防止不正当交易行为。推进粮食电子交易市场建设，进一步规范粮食交易行为和储备粮轮换工作。

7、继续做好政风行风评议工作，完善民主评议政风行风建设长效机制，把民主评议政风行风与优化政务环境结合起来。全市粮食系统要继续参加“行风热线”节目，倾听群众意见，解决群众最关心的问题。要高度重视并切实解决粮食购销中不讲诚信、不守商业道德等损害群众利益的问题，引导企业诚信经商，积极开展各种形式的便民服务，树立粮食企业良好形象。

8、加强粮食流通管理的监督检查。全面推行行政执法责任制，建立健全行政执法检查报告制度和行政处罚备案制度。对民营企业进行执法检查的，要先批准后检查；对民营企业进行行政处罚，事后要及时备案。粮食流通管理的监督检查，实行明查和暗访相结合，多深入基层了解真实情况，现场办公，解决具体问题。

9、建立帮扶民营企业制度。重点帮扶省级龙头企业，大力支持百乐工贸有限公司百万吨粮食加工项目建设，建立粮食行业重点民营企业档案，对民营经济重点大户的执法检查实行报告和备案制度。

10、加大行政执法过错责任追究力度。建立和健全首问责任制、一次性告知制、公文限时办结制、服务承诺制等现代行政管理制度，按照责权统一原则，建立和完善行政不作为责任追究制、行政执法过错责任追究制，进一步规范行政审批、执法行为。

（新余市粮食局　姚建华）

景德镇市切实贯彻《条例》规范粮食批发交易行为

日前，景德镇市人民政府召开市长例会，就规范粮食市场批发交易行为作出要求：一是对粮食收购严格实行许可制度。对进入市区从事批发销售粮食（稻米）者，都必须按照《粮食流通管理条例》的要求，有相应手续，且原则上到市粮油交易市场进行交易；二是由市工商行政管理部门加大对粮食市场的管理力度，查处和取缔无照或证照不全的粮食经营行为；三是对进入市粮油交易市场的粮食批发销售企业在税收上给予一定优惠，并免收粮食交易服务费；四是由市交警部门负责对市粮油交易市场交易的粮食进出市区提供“绿色通道”。

 （景德镇市粮食局　吴跃章）

启　示

由于近期省信息中心加强了政务信息网的安全防范，凡未接入当地政务网的粮食局均无法报送政务信息。为此，省局正在与省信息中心商议解决办法。在此期间，各地粮食局可暂时通过省局办公室邮箱lsjbgs@jxgrain.gov.cn或《赣粮通讯》邮箱gltx@jxgrain.gov.cn报送政务信息，也可由所在设区市粮食局统一报送。从长计议，请各地主动与当地发改委信息中心联系，争取尽快接入当地政务网，既可解决信息报送问题，也为将来信息系统建设打下基础。

金溪县粮食局积极创新购销方式追求量效双赢

　　2007年，金溪县粮食系统共收购粮食1.74亿斤，占全县粮食商品总量70%以上，收购总量在全市位列第一。由于掌控粮源，为企业增效打下了扎实基础，全行业盈亏扎抵实现盈利152万元。国有粮食企业在粮食流通渠道中的主体地位得到了进一步巩固。具体做法是：

　　一、解放思想，群策群力谋思路

　　2007年初，金溪县粮食局新一届党政领导班子到任后，为谋求发展之道，县局党政领导班子深入到每个基层单位进行调研，先后召开了二十余次座谈会，与基层单位干职工共商发展大计。在此基础上，他们推出了以完成效益指标为主要考核内容的目标管理责任制，并全力推进企业全员股份制经营。在第二轮返聘工作中，明确规定全员持股上岗，企业实行股份经营，按股分红，风险共担。这一举措，变企业人员由局党政班子调配为企业法人选择员工和员工选择企业法人的双向选择，实现了企业人员优化组合，企业员工以企为家、以企共荣的主人翁意识得到增强，从过去的要我干，变为如今的我要干，由过去的被动应付变为主动热情服务，从过去的坐等粮源，变为如今出门找粮源、找信息、找市场。在加强对收购资金、进出库粮食监管方面，县粮食局还出台了两项过硬的举措，即实行企业财会人员委派制和粮食营销报告制，企业财会人员通过考试取得上岗资格，由局委派到各国有粮食企业，业务上直接对局负责，确保收购资金零风险；进出库粮食必须事先将购销合同上报审批，做到公开、透明。在此基础上，县局对各国有粮食收储企业大胆松绑放权，允许各企业根据市场行情的变化、企业承受市场风险的能力自行决定经营方式，为国有粮食收储企业主动进入市场参与竞争开启了方便大门。

　　二、大胆创新，千方百计抓收购

　　面对2007年粮食市场收购价格高开高走，最低价收购执行预案不能启动，粮食经营风险压力加大的局势，金溪县粮食局各国有粮食企业认真贯彻省局提出的“积极入市、理性收购、灵活经营、多方共赢”的粮食收购指导原则，探索出市场化条件下的多种粮食收购新模式，主要有：

　　——合作收购方式。即由国有粮食收储企业提供收购资金贷款和仓储，负责组织粮源，控制粮质以及粮食入库的保管工作。合作方提供差价款及银行利息，按2--3元/百斤支付国有粮食收储企业的收购费用。

　    ——委托收购方式。县粮食收储公司与各基层粮管所签订委托收购协议，收购资金、差价款、利息由收储公司承担，粮权归公司所有，各基层粮管所负责组织粮源，控制粮质以及粮食入库的保管工作。收储公司按2元/百斤的标准支付基层粮管所的收购费用。

　　——自购自销方式。各国有粮食收储企业将员工中募集到的股金，用作收购的差价款及支付银行利息，收购到的粮食经营权归企业所有，盈亏部分职工按股分红、风险共担。

　　——外购外销方式。由国有粮食收储企业派出收购小分队，到外地设立收购点，收购到的粮食直接销往外地。

　　——代收代储方式。粮食加工企业全额提供收购资金，委托基层粮管所组织粮源，代为收购保管粮食。粮食加工企业按2.5元/百斤支付代收代储费用。

　　——租仓收购方式。国有粮食收储企业将偏远收购网点的闲置仓库，租赁给其它收购主体开展收购业务，国有粮食企业收取一定的仓储租金。

　　在2007年粮食收购高价位运行的情况下，全县的收购总量有13496万斤是通过合作收购方式实现的，通过自购自销方式收购2395万市斤、通过外购外销方式收购 598万斤粮食，委托收购方式掌握4000万市斤粮源，为国有粮食企业搞活经营打下了坚实基础。

　　三、优化环境，真心实意促发展

　　1、争取县委、县政府对粮食收购工作的重视和支持。局主要领导多次专题向县主要领导和分管领导汇报粮食收购工作，县政府专门召开有关部门主要领导协调会，就共同搞好粮食收购工作提出意见。县政府分管副县长还主动与全县各乡、镇，与当地党委政府领导协调，提出具体的工作要求。

　　2、加大收购督导力度。县局成立粮食收购督导帮扶小组，分片挂钩各基层粮管所、库，帮助他们协调各方面的关系，解决收购工作中遇到的实际困难。

　　3、协调好农发行的关系。市、县农发行的领导对金溪县局收购工作非常的关心和支持，多次到县局征求做好收购资金筹措的意见，全年1.5亿元收购资金全部及时发放到各收购点，保障了全局收购任务的顺利完成。

　　4、加强信息服务。县局将一名有经营头脑、与客户联系广泛的基层所长吸收到局班子中来，由其牵头，负责搜集信息、联系客户、协调基层所与客户的关系，以实现信息共享、步调一致的目的。

（金溪县粮食局）