省局组织学习贯彻胡锦涛总书记
在江西考察工作时的重要讲话
近日，省局党组书记、局长熊根泉主持召开省局领导干部会议，传达学习胡锦涛总书记在江西考察工作时的重要讲话及省委书记苏荣同志关于把认真学习贯彻胡总书记重要讲话精神作为当前全省上下的一项重要政治任务、抓好四个“全面落实”讲话精神，研究提出贯彻意见。
会议认为，在全国上下积极应对国际金融危机的挑战，奋力夺取经济社会发展新胜利的关键时刻，胡锦涛总书记亲临我省考察指导工作，并与老区人民一起过年，充分体现了党中央和总书记对江西人民的亲切关怀，是对全省人民的巨大鼓舞、巨大鞭策。胡总书记在我省考察时的重要讲话，高瞻远瞩、总揽全局、情真意切、语重心长，既有总体方向、目标任务，又有具体工作要求，具有很强的思想性、针对性。总书记在讲话中提出的“三保”（保增长、保民生、保稳定）、“一弘扬”（弘扬井冈山精神），对于全省粮食部门做好当前及今后一个时期的的工作具有十分重要的指导意义。
会议要求，省局及全系统干部职工要把思想统一到总书记的重要讲话精神上来，按照苏荣书记切实抓好四个“全面落实”的要求，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬井冈山精神，围绕保增长、保民生、保稳定努力和省委省政府工作部署全力做好各项粮食工作，当前尤其要抓好粮食收购、宣传国家2009年粮食最低收购价政策、开展好机关效能年和维护全系统安全维稳等工作，帮助农民增产增收，促进粮食稳定生产，保障全系统的安全稳定。（本 刊）
全省粮食系统机关效能年活动动员
电视电话会议在南昌召开
2月10日上午，全省粮食系统机关效能年活动动员电视电话会议在南昌召开。会议主要任务是贯彻省委、省政府召开的全省机关效能年活动电视电话会议精神，动员部署全省粮食系统开展机关效能年活动。省粮食局党组书记、局长熊根泉作动员讲话，邱吉玲巡视员主持会议，局党组成员、副局长路线宣读《全省粮食系统开展机关效能年活动实施方案》，省局机关全体干部、直属企事业单位主要负责同志在主会场参加会议，各市、县（区）粮食局机关全体干部及其直属企事业单位领导班子成员在各分会场参加会议。
熊根泉局长在讲话中指出，按照省委省政府统一部署，省局组织在全省粮食系统开展以实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优级发展环境为目标的“机关效能年”活动，各级粮食部门要提高认识，切实增强抓好机关效能建设的自觉性和主动性。一是要从服务于全省经济社会发展的高度，充分认识粮食系统开展机关效能年活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步端正思想，提高认识，增强主动性和紧迫感，积极投入到这场机关效能建设的攻坚战中去。二是要从更好地服务农民、服务群众、服务基层、服务社会主义新农村建设的高度，充分认识粮食系统开展机关效能年活动的重要性。粮食部门作为重要的涉农部门之一，理应在机关效能年活动中，主动服务农民、服务群众、服务基层、服务社会主义新农村建设，贯彻好、落实好党中央、国务院，省委、省政府的各项支农惠农政策措施，进一步促进粮食生产，帮助农民增产增收。三是要从巩固和发展政风行风作风建设成果的高度，充分认识粮食系统开展机关效能年活动的必要性和长期性。近几年，全省粮食系统开展了一系列主题活动，取得了一些初步的、阶段性的成果。要把开展机关效能年活动，加强机关效能建设作为巩固和发展政风行风作风建设成果的重要举措来抓，进一步加大整改力度，继续把在各项活动中查找出来的突出问题认真整改到位，努力使全省粮食系统的工作作风、办事效率、发展环境更加符合人民群众的需要，更加符合深化粮食流通体制改革发展的需要，更加符合全省经济社会平稳较快发展的需要，在全省开展机关效能年活动中争先进位。
熊根泉局长在讲话中强调，全省各级粮食部门要抓好落实，确保全省粮食系统开展机关效能年活动取得明显成效。具体要做好“四个明确”：一是明确指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中共江西省委十二届八次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以提高工作效率和提升服务水平为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决各级粮食部门机关效能和发展环境方面存在的突出问题，为粮食经济又好又快发展奠定思想、作风和制度基础。二是明确目标任务。通过开展机关效能年活动，促进各级粮食部门建立健全有利于科学发展、适应现代粮食流通产业发展要求的权责明晰、行为规范、运转协调、廉洁高效的机关运行机制。力求在较短时间内在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在工作作风上有新改进，在服务水平上有新提高。三是明确总体要求。开展机关效能年活动，各级粮食部门要认真贯彻落实吴新雄省长提出的正确处理“四个关系”，努力做到“三个防止”、“七个减少”，大力倡导“九要九不”和着力提高“四个能力”的总体要求。四是明确工作重点。要围绕省委、省政府的目标要求和省局《实施方案》中明确了10个方面的工作内容，在行政审批改革、服务“三农”、加强机关作风建设、服务企业改革发展、建章立制等方面下功夫，扎实推进机关效能建设。
熊根泉局长要求各级粮食部门加强领导，确保全省粮食系统开展机关效能年活动的顺利进行。一是健全组织机构，明确领导责任。全省各级粮食部门要建立健全机关效能年活动的领导机构和办事机构，形成市县同步、上下贯通、齐抓共管、领导小组指导协调、广大干部职工广泛参与的工作格局和工作机制。二是加大宣传力度，营造舆论氛围，增进社会各界对粮食工作的理解和支持，努力营造有利于粮食改革与发展的良好环境。三是加强督查指导，务求取得实效。加强对下级粮食部门开展机关效能年活动的督查指导，不定期组织明查暗访，发现工作不力的，要予以批评，并及时纠正。各级领导干部特别是主要负责同志要以身作则，带头提高机关效能，要敢于负责，敢抓敢管，切实抓好机关效能年活动，确保机关效能年活动各项任务落到实处，取得实实在在的成效。四是实施标本兼治，严格考评考核。加强机关效能建设要在制度建设上多下功夫，注意把实践证明行之有效的做法上升为制度要求并认真执行，努力形成以制度约束人，以制度激励人的有效机制，着力提高机关公务人员的工作质量和服务能力，提高服务水平。（本 刊）
南昌市粮食局2009年工作要点
2009年的总体工作思路是:狠抓一项教育(即科学发展观教育),紧扣两个主业(粮食购销、粮食安全)，强化“三农”服务，（服务农村、农业、农民），推进四大工程（一厂一库退城进郊、大中专院校放心粮油配送中心基地建设、江南粮食食品大市场建设、电子交易市场建设），指导五地改革（新建县、安义县、湾里区、高新区粮食企业及市属部分粮食企业的改革），力争全市粮食工作再上一个新台阶。
1、以粮食安全为目的，落实宏观调控措施。一是建立充实地方粮食储备，在现有基础上建立县级粮食储备3500万斤;二是完善粮食监测体系，加强调控，确保市场基本平稳;三是健全粮食应急体系。完善粮食应急方案，制定应急措施，从粮源组织到应急加工、运输、供应各环节的物资调度、供应安排，准备完善的预案。
2、以落实政策为手段，促进农民增产增收。通过抓好政策宣传，抓好政策执行督导和收购服务，督促基层收购点不断完善收购服务措施，创新收购方式，提升服务水平，解决售粮农民的后顾之忧，促进农民增产增收。
3、以激活机制为内容，深化“三位一体”改革。争取在解放思想、更新观念上有新突破；在明确改革思路、形成改革合力上有新突破；在解决实际问题、推进企业改革上有新突破。同时在试点中注意统筹兼顾，既积极推进改革，又切实做好维护稳定的工作。
4、以项目质量为保证，推进重点工程建设。在推进大中院校放心粮油配送中心基地建设等重点工程中，建立工程项目领导责任制，加强工程调度和检查验收，坚决杜绝质量不合格的问题出现。
5、以效能建设为重点，提高依法管粮水平。一是尽快完善县区粮食行政执法体系，做到职能、机构、人员“三落实”，确保依法管粮工作的顺利开展。二是加强执法队伍建设。强化执法人员学习培训，严格监督检查工作程序。落实行政执法责任制，健全行政执法评议考核制度，完善执法监督机制。三是强化全社会粮食流通统计工作，完善统计工作面，提高统计工作质量。四是完善粮食行政许可工作。
上饶市粮食局2009年总体工作思路
一、抓好粮食购销工作，提高服务“三农”水平，促进农民增收企业增效。一是做好粮食最低收购价政策宣传工作，促进粮食生产的稳定。做好粮食市场信息的收集、发布工作，发挥行业协会的作用，为农民和企业提供及时有效的信息服务。二是努力扩大粮食订单面积，力争达到粮食订单100万亩，比2008年增20万亩。三是指导国有粮食企业严格执行国家粮食收购政策，抓好粮食收购，争取收购量比2007年上升10%。四是引导各类粮食市场主体积极入市参与收购，营造公平竞争、共同发展的粮食市场环境，活跃粮食流通。五是强化产销协作，巩固和发展各县（市、区）长期以来与粤、闽、浙等地的产销合作，实现互利共赢。办好四省九市粮食横向联合会三届六次会议。六是继续抓好国有粮食企业扭亏增盈工作，实现全市粮食财务保持盈利、力争不出现一个亏损县。
二、加强粮食市场建设，重点抓好赣东北粮食物流园的开工建设，同时加强和完善赣东北粮食交易市场电子商务平台建设，力争大宗粮食购销实现网上交易，提高粮食经营效益。
三、努力提高粮食宏观调控水平，维护粮食市场和价格基本稳定。一是按照国家和省里的统一布置，重点抓好全国粮食库存大检查工作，确保数量真实，质量可靠。二是切实加强粮油市场调控，做好粮油市场的保供稳价工作。三是继续做好库存粮食的安全储存工作，确保全年储粮安全无事故。四是督促各县（市、区）完善县级粮食应急预案并落实县级粮食储备的规模和经费。
四、坚持依法行政，进一步完善粮食行政执法体系。一是积极争取各级党委、政府的支持，完善执法体系建设。二是健全和完善粮食行政许可、行业统计、监督检查等执法工作制度。三是积极开展监督检查工作，确保粮食收购市场秩序和人民群众用粮质量安全。四是加强监督检查队伍建设，履行工作职责。
五、加强党的建设、政风行风和廉政建设、全面提升粮食队伍的整体素质，确保粮食系统干部职工的思想稳定的比重较上年有所增加。全地区粮办工业产值和利税比上年增长10%。
5、做好储粮保管工作，确保三级储备粮等政策性粮食和企业周转粮数量真实、质量完好。“一符四无”粮仓和“一符四无”储粮率达97%以上，不断提高“四无”质量，降低保管损耗。
6、全面实现企业增效。通过抓好粮食本业、开发新的经济增长点、加强内部管理等多种办法，做好扭亏增盈工作。粮食购销企业要有盈利，经营企业不发生新的亏损。关注民生，提高干部职工的工资水平和福利待遇。
7、创建和谐平安单位。加强各级班子建设和职工队伍建设，加强社会治安综合治理和信访工作，确保综治工作实现“四无”，计划生育工作实现“三无”，实现全系统和谐平安无事故。
鹰潭市粮食局2009年总体工作思路
一、继续推进国有粮食企业改革。加快推进政企分开，重点扶持中穗粮食集团、市粮油购销有限公司做优做强，大力发展粮食产业化经营，落实对国有粮食企业资产的管理职责，抓好国有粮食企业扭亏增盈工作。
二、落实国家粮食购销政策，帮助农民增产增收。提供粮食产前服务，帮助农民种好粮；执行粮食收购政策，帮助农民卖好粮；创新粮食购销模式，帮助农民实现种粮利益最大化；进一步加强粮食产销区协作，鼓励和支持有实力的销区企业到我市开展订单生产、订单收购、委托收购、建立生产基地等产销合作模式。
三、加强粮食宏观调控，保障全市粮食安全。加强储备粮油管理，完善地方粮食储备体系；加强对粮食市场的监测和监管，完善应急体系；继续做好政策性粮油供应工作，加强军粮供应的管理，确保军粮供应“服务优质，供应及时，坚持标准，确保质量，保障有力，操作规范”的要求落到实处；加强全社会粮食流通统计工作，发挥粮食统计在粮食宏观调控、粮食流通管理和行业指导中的基础作用；落实粮食行政首长负责制，当好政府的参谋，增强粮食宏观调控能力，确保粮食市场和价格基本稳定；大力整顿粮食市场秩序，与市工商、质检、卫生等有关部门密切配合，共同维护粮食市场秩序。
四、切实转变行政职能，提高粮食流通管理水平。加强粮食行政执法体系建设，争取当地政府和有关部门支持解决好粮食行政管理机构、人员编制、经费等问题，加强行政执法人员的教育培训和“五五”普法，扎实推进粮食行政复议工作，推进政务信息公开。加强对粮食质量安全的监管，全面提升粮食质量与卫生检验能力。
景德镇市粮食局2009年工作总体思路
一、总体要求。思想大解放，系统大开发；推进大改革，实现大发展；着力大项目，形成大产业。
二、重点工作
1、突出抓好市凤凰粮油和食品物流中心、粮食产业基地、昌大饲料搬迁扩建、农特产品批发大市场等重点项目的建设，为粮食经济的发展构建平台，做大做强做优粮食产业。
2、进一步深化国有粮食企业“三位一体”改革，优化粮食资源配置，加快组建市粮食集团总公司，企业改制面达到100%。并建立健全企业内部运行激励机制，充分调动经营者和员工工作积极性，使之能够符合市场经济的要求。 （下转第四版）
3、进一步完善粮食依法行政管理体系，不断提升依法行政能力，维护正常的粮食流通秩序。
4、发挥国有粮食企业的主渠道作用，力争粮食收购量达全市粮食商品量的60%以上，粮食销售量与收购量基本持平，其中成品粮销售量占总销售量的比重较上年有所增加。全地区粮办工业产值和利税比上年增长10%。
5、做好储粮保管工作，确保三级储备粮等政策性粮食和企业周转粮数量真实、质量完好。“一符四无”粮仓和“一符四无”储粮率达97%以上，不断提高“四无”质量，降低保管损耗。
6、全面实现企业增效。通过抓好粮食本业、开发新的经济增长点、加强内部管理等多种办法，做好扭亏增盈工作。粮食购销企业要有盈利，经营企业不发生新的亏损。关注民生，提高干部职工的工资水平和福利待遇。
7、创建和谐平安单位。加强各级班子建设和职工队伍建设，加强社会治安综合治理和信访工作，确保综治工作实现“四无”，计划生育工作实现“三无”，实现全系统和谐平安无事故。
新余市粮食局2009年工作思路
深化“三位一体”改革，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，确保粮食市场稳定和国家粮食安全，拓展粮食主业经营和多元化发展，在粮食主业经营平稳较快增长的基础上，不断提高非粮产业在粮食经济中的比重，国有粮食企业利润实现两位数以上增长，推进全市粮食各项工作在全省位次排列继续前移。全市粮食收购5.5亿斤；粮食销售8亿斤；粮食保管“一符四无”100%；完成两个2000万元以上固定资产投资项目建设。
一、坚持积极推进粮食主业稳步发展。坚决执行国家粮食收购政策，切实做好中央储备粮临时存储稻谷收购。充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用，拓宽粮食购销渠道。落实《新余市人民政府关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》，协调分宜县再落实500万斤县级粮食实物储备，确保粮食安全。
二、坚持扩大内需加大投资推进项目建设。支持市百乐公司、市金土地公司等省级农业产业化重点龙头企业做大做强，推进市“1010”重点工程百万吨粮食加工基地建设。加快市直属粮库异地重建项目建设，抓好市第三粮库穗都大厦和新余国家粮食储备库穗东大厦项目开发建设。努力盘活国有土地存量和国有资产，发展楼宇经济，拓宽房地产开发市场。
三、坚持国有粮食企业体制机制创新。继续做好市直三个粮库改制政策兑现和签约收尾工作，推进国有粮食企业“三位一体”改革，积极探索公有制多种实现形式，创新企业管理体制和经营机制。
赣州市粮食局2009年工作思路
围绕一个中心：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，促进粮食经济又好又快发展。
突出三个重点：一是抓应急储备体系建设，增强实施宏观调控、确保粮食安全的物质基础；二是抓市场体系建设，全力确保赣州粮食城一期工程的建设工期；三是抓行政执法体系建设，树立粮食部门依法行政新形象。
抓好八个方面的工作：
一、进一步落实措施，强化粮食宏观调控。一是认真贯彻落实十七届三中全会决定的各项惠农政策，落实国家粮食购销政策；二是进一步完善粮食应急储备体系，按照《赣州市城市粮食应急储备工作实施方案》的要求，落实市、县级应急储备计划；三是加强粮食统计基础工作，组织实施全市社会粮食供需平衡调查和流通状况调研，加强粮油市场预警监测；四是做好军粮等政策性用粮的供应工作。
二、进一步转变职能，强化粮食流通管理。一是加大粮食流通行政执法宣传力度，营造依法行政、依法管粮的浓厚氛围；二是加大粮食流通行政执法力度，组织开展粮食流通专项监督检查活动和粮油质量监督；三是分批次开展对全市粮食执法人员的全面培训，建立一支素质高、作风硬的粮食行政执法队伍；四是抓好2009年度粮食库存大检查工作。
三、进一步加大力度，全力抓好基础设施建设。一是推进粮食城工程建设，年内完成项目投资5000万元以上，力争实现房产销售收入3000万元以上；二是积极争取赣州粮食物流中心等项目的立项争资，争取国家政策和资金的支持，进一步建立完善赣州粮食流通平台；三是指导县级粮食局开展项目的申报和论证工作，做好县级粮食储备和物流基础设施建设的前期准备工作。
四、进一步推进改革，促进粮食流通产业新发展。一是继续推进粮食行业资产优化整合，以“退城进郊”为主线，推进仓储能力的更新，以产权置换为重点，合理布局新的购销网点；二是积极引导龙头企业加大品牌推广力度，做优做强龙头企业，争取年内新增1个国家级龙头企业；三是继续探索粮食产业化经营模式，扩大优质稻基地面积和订单粮食面积，力争全市订单粮食面积达到100万亩以上。
五、进一步加强指导，强化企业管理，确保国有粮食企业扭亏增盈。