全省设区市粮食局长会议在南昌召开
7月10日，全省设区市粮食局长会议在南昌召开。会议传达了国家粮食局召开的部分省（区、市）早稻收购工作座谈会精神，回顾了去年早稻收购工作，分析了今年早稻收购市场形势，交流了各市国有粮食企业改革工作情况和下一步工作打算。省局熊根泉局长出席会议并讲话。
熊局长在讲话中回顾了2008年我省早稻收购情况，他指出，去年的早稻收购市场呈现五个特点：产量增加、价格上涨、收购放量、农民增收、稻强米弱，并分析了产生这一现象的原因。据国家统计局发布的数据显示，2009年国内早籼稻面积为8790万亩，较去年增加190万亩，增幅在2.21%。我省早稻播种面积据省农业厅调查预计为2214万亩，较上年增加10万亩，增幅在0.5％。面对今年早稻播种面积、单产和总产增加的基本形势，熊局长分别从政策、生产、市场、经济环境等诸因素进行了全面分析，预计今年早稻市场价格将在当前市场粮价的基础上平稳运行，要求各级粮食行政管理部门认真做好市场形势分析与监测，指导企业坚持以销定购，把握好收购与销售节奏。一旦预案启动，要坚决按照国家规定的要求积极入市收购。
在谈到关于深化国有粮食企业改革问题时，熊局长指出，推进国企改革是当前省委、省政府部署的一项重要工作，抓好国有粮食企业改革关系到粮食部门的生存和发展，各级粮食管理部门要积极行动起来，切实做好深化国有粮食企业改革工作。熊局长深刻分析了当前国有粮食企业面临的严峻形势和推进国有粮食企业改革的历史背景，指出国有粮食企业又到了改革的关键时候，作为粮食行政管理部门必须对国有粮食企业的改革、发展和稳定进行深入思考。他要求各级粮食行政管理部门认真做好全省国有粮食企业基本情况调查，开展重点区域重点企业的调研，深入研讨进一步深化国有粮食企业改革思路与对策，为深化国有粮食企业改革作好充分的准备。
熊局长最后强调，当前早稻收购即将全面铺开，国企改革形势紧迫。他要求各级粮食部门振奋精神，坚定信心，扎实工作，奋力而为，坚决做到一手抓粮食收购、一手抓粮企改革，向省委省政府和全省人民交上一份满意的答卷。（本刊）
新干倾力打造“中国稻米加工强县”
在7月3日南昌召开的“2009中国优质稻米交易会暨夏季稻米市场形势分析会”上，中国粮食行业协会授予新干“中国稻米加工强县”牌匾。
新干是全国商品粮生产基地县，全县耕地面积43.3万亩，年粮食总产一直稳定在2.5亿公斤以上。为把粮食加工这一产业迅速做强做大，使资源优势转化为产业优势，2005年，该县按照产业集群发展的思路，在城南工业园区规划了1500亩，着力打造赣中绿色粮油工业城。随即成立产业促进办，通过多方努力，吸引国家级农业龙头企业——江西金佳谷物有限公司投资1.39亿元在新干建立分公司，同时又及时组建粮食行业商会，吸引一批有实力的粮油加工企业进驻工业园区，与金佳谷物新干分公司，共同支撑起赣中绿色粮油工业城大厦，并不断提升和扩大这些进驻企业的档次与规模。仅三年的时间，就使赣中绿色粮油工业城，形成了以金佳公司新干分公司为龙头，其它粮食加工企业为龙身的产业发展格局。城内31家企业年加工稻米能力，迅速增加到200万吨，不仅每年可以消化本地原粮2亿多公斤，而且还吸引了周边县市的原粮大量涌进。目前，赣中绿色粮油工业城已在省内外形成影响，集群效应日益凸显，产业优势已经开始向经济优势与竞争优势转变。
在努力使产业聚集的同时，新干着力打造自己的品牌。他们积极鼓励企业坚持走“产业化龙头带基地、标准化生产出精品、生态型产品创品牌”的绿色粮食发展之路，提出创一个省级以上大米品牌，政府奖励1万元；注册一个省级以上名牌产品，或创一个省级粮食加工龙头企业，政府都（下转第四版）
在应对国际金融危机中加快稻米业发展的步伐
中国粮食行业协会会长白美清在2009年夏季稻米市场形势分析会上的演讲要点
一、在危机中看到困难、机遇、前景与责任
在国际金融危机和由此而产生的经济衰退的冲击下，今年我国国民经济的发展遇到了极大的困难，这是进入新世纪以后的最困难的一年。在新形势下，我国稻米行业必须遵照科学发展观的要求，进一步认清形势、树立信心、发挥优势、迎难而上，化危机为机遇，化压力为动力，谋求稻米行业新一轮的发展。这就是我们面临的新课题、新任务，也是新困难、新考验。
我国稻米行业的各个方面受这场金融海啸的冲击并不很大，对危机意识也不如其他行业感受深。主要原因：一是外向型的比重很小;二是依靠社会资金的不多;三是改制后有一定的活力和优势。但组织化程度低，核心竞争力不强，处于“小、散、低”的局面，整合提升的难度非常大；企业缺乏科研和创新驱动力，科技含量低，深度加工不足，综合利用更差，附加值少；“吃政策饭”的思想比其他行业为甚，再加上在人才结构上知识型、科技型、管理型的人才缺乏，跟不上形势发展的需要。
在经济全球化的新时期，特别是在金融危机、经济衰退席卷全球之际，企业动荡加剧，分化加快，兼并重组加速，行业之间竞争趋于白热化。不仅国内的企业之间展开竞争，而且国际的粮油跨国公司、金融资本要大举进入中国的粮油市场。很明显，他们在油脂市场得手后，下一个目标便是三大主粮。我们应保持冷静的头脑，也必须以这场危机为转折点，加快我国稻米行业现代化、产业化、集团化的步伐，加紧培育我们自己的具有竞争实力的企业群体，加快形成自己的全国性的“A、B、C、D”几大企业。
正因为如此，党中央、国务院一再强调：“必须巩固加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国安邦的头等大事”。“坚持国内实现粮食基本自给的方针”。如果没有牢固的粮食生产基地和综合生产能力，如果没有强大的粮食企业群体和粮食服务体系，我们就无法保障国家的粮食安全，无法把握粮食问题的主动权，无法保持社会的和谐与稳定。这是事关全国大局的头等大事。稻米居我国三大主粮之首，是国家粮食安全的重中之重。只要我们在党和政府领导下，同心协力，奋勇前进，我们是有信心、有实力、有办法做到的，关键在于我们自己的工作。
二、调整战略、优化结构、自主创新、扩大联合，在危机中谋发展
在这场危机袭来之际，党中央、国务院领导一再号召我们要树立信心，迎难而上。温家宝总理讲，信心比黄金更重要。我们应当学习浙商的“四千精神”，发扬“新四千精神”，即“千方百计提升品牌，千方百计保持市场，千方百计自主创新，千方百计改善管理。”从稻米行业来说，我认为要注意几点：
1．调整发展战略，在优化结构上下功夫。要着重在“优化”二字上做文章，优化产业结构，优化产品结构，优化企业组织结构，我们要把劲用在开发“安全、营养、风味、方便”、为大众喜爱的稻米产品新品种上，打开新的大市场。
2．下大力气抓好自主创新。“创新”是我们战胜危机、攻克难关的法宝。创新要落实到产品上，要下更大的决心搞好名牌工程。名牌，不是靠“评”，而是要靠“创”；名牌不只是官方承认，而且要民间认同；名牌不是靠广告、靠公关，而是要靠质量、靠服务、靠企业自身的功夫。走大品牌、大市场、大企业、大粮食的发展之路。
3．要向全程产业链发展。随着《食品安全法》的实施和人民对食品安全要求的提高，急需从田间到餐桌建立全过程的产业链、供应链，实施全过程的可追溯体系。狠抓“一链两网”建设（产业链，收购网、销售网），是发展壮大的一条必由之路。
4．加大整合力度，扩大企业联合。小企业势单力薄、经不起风浪，只有扩大联合，形成大企业、大集团才有较强的抗风险能力。所以，要把握危机中出现的分化、重组的趋势，因势利导，扩大稻米行业和企业的联合。关键是要坚持互利共赢的原则，走整合—联合—融合之路。要切实改变稻米行业盲目扩张的缺点，注重资本的运作，充分利用现有资源和产能，科学整合，以收到事半功倍之效。
5．在危机过程中特别要着重聚集人心、聚集人才。要以诚信为本，在危机中进一步提高企业和品牌的知名度，凝聚人心，立足当前，把握明天，展望未来。有远见的企业家一定要“以人为本”，广纳人才，为我所用，既要凭待遇留人，更要凭事业、凭感情留人，这是企业增强软实力的重要机遇、重点工作，千万不可错过。
中国储备粮总公司刘新江副总经理在
2009年夏季稻米市场形势分析会上的演讲要点
中储粮总公司作为国有大型重点骨干企业，受国务院委托，具体负责中央储备粮的经营管理，近年来，又陆续承担了国家政策性粮食的收购、储存、调运、销售等工作。维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全，始终是中储粮总公司的企业宗旨。
一、搞好中央储备粮轮换购销，积极发挥稳定粮食市场的作用
粮食是关系国计民生和国家安全的重要战略物资。粮食储备是保障国家粮食安全的重要基础，是维护粮食市场稳定的重要依托，是保护农民利益的重要手段。目前，中央储备粮数量真实、质量良好，有效发挥着丰歉调节作用。
1、中央储备粮轮换经营的稳定器作用。中储粮总公司通过高抛低吸的市场化运作，控制轮换数量、轮换节奏和轮换方式，有效“熨平”供求矛盾和市场波动的传导，起到调节年度之间、区域之间以及国内国际市场之间关系的“蓄水池”和“稳定器”作用，对缓解局部阶段性供求矛盾，确保持续、稳定、充足的市场供应，有效抑制市场中的投机行为发挥了积极作用。
2、国家政策性调控的保护作用。为维护种粮农民利益和农业生产稳定，从2005年开始，国家连续在粮食主产区实施最低收购价和国家临时收储政策，有效促进了粮食增产和农民增收，也使国家掌握了充足粮源，确保了粮食生产和市场的稳定，调控效果明显。一是稳定了生产。2000年早籼稻退出保护价后，国内早籼稻生产出现了较大滑坡，2004年早籼稻最低收购价政策出台后，当年播种面积就增加535万亩，产量增加55亿斤。此后，早籼稻播种面积和产量一直保持稳定。二是保证了农民收入稳定增长。在上游农资价格上涨、种粮成本提高的情况下，国家根据农民种粮的成本收益情况，2008年将早籼稻最低收购价水平提高到0.77元/斤，2009年又提高到了0.90元/斤，保证了种粮农民的收益。三是稳定了市场，保护了消费者的利益。2007年以来，国际市场粮食价格出现较大幅度上涨，达到20年来的最高点。面对国际粮价上涨的压力，国家及时向市场抛售了手中掌握的中央储备粮、最低收购价粮和临时存储稻谷，平抑了市场价格，在国际价格大幅波动的情况下，保证了国内粮食市场的稳定。
二、国内稻米市场形势分析
（一）国内稻米市场主要特点
一是稻米供求余缺对市场粮价的波动影响大。稻米是市场敏感的粮食品种，其供求关系的影响度在我国粮食市场中占据重要地位。改革开放30年来5次大的粮食波动，都与稻米供求形势密切相关，尤其是南方的早稻，在历史上粮食市场波动时，更是起了领涨领跌的作用。
二是国家调控政策成为主导市场走势的最重要因素。国家政策性粮食收购是影响粮食价格最直接的政策措施。2005、2006年，新产籼稻上市之初，市场价格低于政策底价，中储粮总公司适时启动了最低收购价执行预案，对早稻市场价格稳中上涨起到了主导作用。2007年，针对东北粳稻价格低迷，国家在东北进行了粳稻最低收购价收购。
为了保护农民利益，08/09年度国家共下达三批稻谷临时收储计划450亿斤，安排中储粮总公司在南方稻谷产区收购国家临时存储稻谷280亿斤，在东北地区收购170亿斤，实际完成收购287亿斤。
销售方面，2005年11月以来，国家有关部门组织粮食批发市场每周一次公开竞价销售最低收购价稻谷。库存托市稻谷的拍卖有着明显的标杆作用，对调节市场供求、平抑和稳定稻谷价格发挥了积极作用。
三是稻谷跨省流通对区域供求平衡起重要作用。近些年国内粮食省间调拨调剂总量在2500－2700亿斤左右，稻谷作为重要口粮品种，每年的跨省流通量大致700亿斤左右，是仅次于玉米的第二大流通品种。2007年以来，稻谷省间年度平均调出700多亿斤，约占全部粮食流量的28%，其中稻谷调出前几位的省份是，黑龙江180亿斤左右（粳稻），占稻谷调出总量的26%；江西104亿斤左右（早稻、中晚稻各半），占15%；江苏近100亿斤（主要是粳稻），占14%；安徽80多亿斤（主要是中晚稻），占12%；湖南70多亿斤（早稻、中晚稻），占11%。
分品种看，粳稻调出约占稻谷调出总量的45%左右，调入省主要集中在华北、上海、西北，占粳稻调入量的70%以上。籼稻调出接近稻谷调出总量的55%，主要集中在华东、华南、西南等地。
（二）2009年稻谷市场分析
一是市场价格稳中趋升，新粮上市前供需仍然宽松。
供应方面，当前粮库库存压力普遍较大，进入6月份，企业急于腾仓接新，各级储备轮换和国家临时储备稻谷竞价销售持续进行，供应量明显放大。需求方面，随着气温的逐渐升高，5-8月份又属于大米的传统消费淡季，因此，这一阶段稻米市场供需状况将较为宽松。
二是政策性粮食购销仍将是国家调控的主要手段。目前早稻库存充足，往年青黄不接的局面难以出现，价格将基本稳定。预计上市后，市场底价将保持在最低收购价1800元/吨附近，托市收购有可能启动。而中晚籼稻今年最低收购价在1840元/吨，与早稻的价差仅40元/吨，再加上目前南方中晚籼稻市场价格普遍在1880-1960元/吨，后期托市收购预案启动的可能性较小，国家临时储备稻谷收购仍可能执行，但由于仓容有限，收购数量将比去年有所减少。2009年粳稻最低收购价在1900元/吨，较去年上涨了200元/吨，较2008年临时储备粳稻收购价上涨了60元/吨，政策底价已相对较高，在东北粳稻商品率高、外运困难、收购主体相对减少等情况下，如何避免出现“卖粮难”仍是国家调控的主要方向。
三是受金融危机影响，企业经营将偏向保守。由于金融危机影响较大，今年大部分企业经营策略都偏向于保守，抢购新稻的可能性不大。另外，去年早稻后期高位回落的前车之鉴对企业的心理影响也较大。今年加工企业和贸易企业入市将会比较谨慎，这有利于南方籼稻价格高开稳走。
四是农户惜售心理较强，收购进度将放缓。受今年粮食最低收购价大幅提高，以及前两年南方稻谷价格一路上涨影响，农户对粮食价格的期望值也越来越高。在政策市的背景下，预计新稻收购前期农户会存在观望心理，持粮等价心理较强，市场拉锯战将表现明显。后期随着价格的持续稳定，农民惜售心理有望减弱，收购高峰期将相对有所延后。
三、中储粮总公司的发展方向
一是继续夯实“两个确保”基础，减轻国家财政负担。中储粮总公司管理的中央储备粮和各类政策性粮食账账相符、账实相符，数量真实、质量良好，做到了国家急需时调得动、用得上。2008年初冰冻雨雪灾害和5.12汶川地震发生以后，中储粮总公司以最快的速度组织落实救灾粮油的供应，保证了救灾粮油的及时、足额到位，受到社会和地方政府的好评。
二是努力实现“三个维护”，促进中国粮食产业发展。温总理对中储粮总公司提出“维护农民利益，维护粮食市场稳定，维护国家粮食安全”的要求，张德江副总理要求中储粮总公司将“三个维护”作为企业宗旨。中储粮总公司将按照现代粮食流通模式推进中央储备粮收购、储备、加工、销售一体化进程，充分发挥自身网络、规模和布局的优势，完善产业链条，提升产业化经营水平，不断提高市场竞争能力，与地方国有粮食企业密切协作、加强配合，共同发挥粮食购销存的主渠道作用，切实维护中国粮食产业安全和粮食市场稳定。
三是做好“三个服务”，为上下游企业创造价值。一是服务农民，推进社会主义新农村建设和发展现代农业。二是服务粮油加工企业。近两年，中储粮总公司扩大购销规模，与用粮企业签订“长单合同”，与社会加工企业紧密合作，共同开拓市场，搞活流通；为当地用粮企业代收代储代中转，提供优质的仓储服务，降低用粮企业的生产成本，与用粮企业形成长期、良好的合作关系。三是服务地方经济。希望与各地政府和有关部门加强沟通和配合、拓宽合作领域，进一步发挥中央储备粮体系布局和高效调用的优势，为促进地方粮食安全提供坚强后盾和支持。（本 刊）
（上接第一版）奖励5万元。同时还成功争取中国绿色食品协会批准，使新干正式成为国家绿色农业示范县(基地)的创建单位。目前，新干的粮食加工企业，通过创品牌战略，已有国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业2家、市级农业产业化龙头企业7家；创中国名牌1个、江西名牌产品2个，江西省著名商标3个，中国“放心粮油”产品3个，江西省“放心粮油”产品10个。“金佳”、“川仙”、“奥粘”等全国、全省知名大米品牌，“川仙”、“良豪”等全国“放心大米”、“全省名牌产品”大米品牌，正叫响江西，叫响全国，叫响东南亚。
粮食加工产业的迅速崛起，激发了当地和周边县市种粮的积极性，使粮食生产与粮食加工形成了良性互动。2007年以来，新干粮食加工企业建立优质稻生产基地17个，每年与农户签订粮食订单30万亩,收购价格比全省平均价高出3-4元/百斤，带动全县年种植水稻面积比2004年增加近20万亩，仅此就可使全县农民年增收近1.6亿元。
新干还对粮食精深加工和副产品综合利用作出长远规划，利用大米加工副产品资源开发生产具有广阔市场前景的米糠营养素、米糠营养纤维、大米蛋白、多乳淀粉、米乳饮料、γ-氨基丁酸和米糠多糖等产品，使稻米资源通过深加工提高附加值3-5倍。目前金佳谷物新干分公司6兆瓦谷壳发电项目及年产6万吨淀粉糖浆项目正在建设中，可望年底投产。
（新干县委宣传部 刘海根 李细兰
新干县粮油产业促进办公室 刘永和）