熊  根  泉

（2010年6月29日）

同志们：

今天省局召开深入开展创先争优活动动员部署大会，主要任务是按照省委和省直机关工委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动（以下简称创先争优活动）的统一安排，全面动员部署我局深入开展创先争优活动。下面，我主要讲四点意见。

一、充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实增强搞好创先争优活动的责任感和使命感

在全党开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重大政治任务，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于推动基层党组织建设和党员立足本职发挥先进模范作用，对于推动科学发展、促进社会和谐，都具有十分重要的意义。

（一）开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重大举措。我局是全省第一批开展深入学习实践科学发展观试点单位之一，在学习实践活动中，全局各级党组织和广大党员干部紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，突出实践特色，精心组织、周密部署、扎实推进，取得了明显成效。在学习实践活动中，局领导班子和全体党员干部解放思想、开拓创新，在解决影响制约粮食事业科学发展的突出问题上，在解决干部群众反映强烈的突出问题上，在解决一些党员干部党性党风方面存在的突出问题上，取得了较好的成果。但也应清醒地看到，学习实践活动虽然基本结束，但整改落实还有许多工作要做，巩固和拓展学习实践活动成果还需要长期的努力。扎实有效地开展创先争优活动，有利于进一步抓好整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺。有利于进一步建立健全促进科学发展、服务科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

（二）深入开展创先争优活动，是全面推进国有粮食企业改革、促进全省粮食经济又好又快发展的迫切需要。近年来，我们在省委、省政府的领导和国家粮食局的指导下，坚持解放思想，锐意进取，按照“三步走”和“三位一体”改革的工作思路，创造性地开展工作，保持了全省粮食系统良好的发展势头，粮食宏观调控基础设施和手段不断完善，行业效益逐年好转，为全省经济社会发展实现新跨越做出了应有的贡献。但是，我们也要看到，当前粮食市场形势和粮食工作形势都发生了较深刻的变化，尤其是深化国有粮食企业发展过程中还遇到不少困难，管理体制不顺、产权单一、机制不活等问题依然存在，难于适应粮食购销市场化的形势。同时,政策和环境的变化使国有粮食企业面临一些新的问题,加快改革势在必行。当前，省委省政府正在部署大力推进粮食等七个行业改革，面对新的形势、新的任务，开展创先争优活动，有利于增强干部职工改革意识、发展意识和责任意识，激发全局广大党员干部抓改革、促改革的热情，正确处理好改革、发展与稳定的关系，以新的观念、新的举措，主动积极融入鄱阳湖生态经济区建设进程，谋划全省粮食企业改革思路，加快发展方式转变、提高发展质量，促进全省粮食事业科学发展。

（三）开展创先争优活动是推进创业服务年活动的必然要求。党的基层组织和党员与广大人民群众有着直接和密切的联系，是行业形象的窗口。省局在开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观等活动中，始终把服务基层、服务企业、服务群众作为一项重要内容来抓，通过组织广大党员干部走千家进万户，了解基层与群众疾苦，听取基层与群众呼声，着力为基层、企业和群众服务、树立了粮食行业的良好形象。前段时间省局结合开展创业服务年活动，组织机关党员干部开展了“下基层调研、进企业服务”主题实践活动，认真回应基层、企业和群众的关切和期待，落实惠民利民政策，帮助基层、企业和群众解决生产生活中遇到的实际困难，受到基层企业和干部职工的普遍欢迎。省局机关及直属单位各级党组织要结合创先争优活动，进一步改进机关作风，以更多地为群众办好事办实事来检验创先争优活动的实际成效。

目前，全省粮食系统广大干部职工正积极投入鄱阳湖生态经济区建设，全省粮食行业处于推进国有粮食企业改革、实现发展方式转变的关键时期，作为全省粮食行业指导部门，省局各级党组织和广大党员要充分认识开展创先争优活动的重大意义，自觉把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来，切实增强搞好创先争优活动的责任感和使命感。

二、准确把握中央和省委精神，明确开展创先争优活动的目标要求

根据中央和省委的要求，结合粮食工作实际，省局制定了深入开展创先争优活动的实施方案，总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极主动融入鄱阳湖生态经济区建设，按照强化粮食宏观调控、推进国有粮食企业改革、促进粮食产业化经营和加快现代粮食流通产业发展总体要求，围绕“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平”具体目标，统筹推进党的建设及其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中建功立业。

（一）准确把握“四句话”的总体目标。这次深入开展创先争优活动要达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。这“四句话”是一个有机整体，推动科学发展，是创先争优活动的重要目标；促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织建设，是搞好活动的基础和保证。从全省粮食行业的实际出发，推动科学发展就是要紧紧围绕发展“第一要务”，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，持续抓好各项整改任务的落实。要进一步完善工作措施，继续强化粮食宏观调控，加强粮食市场监管，推动国有粮食企业加快改革，加快粮食经济发展方式转变，促进粮食经济又好又快发展。促进社会和谐，就是要认真履行省委综合治理责任单位职责，全力做好群众工作尤其是国有粮食企业改革过程中的群众工作，主动排查矛盾纠纷，在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责，维护社会大局和谐稳定。服务人民群众，就是要秉承“为耕者谋利，为食者造福”工作宗旨，按照立党为公、执政为民的要求，以全新的服务理念、优质的服务标准、有效的服务方式，努力提高理解力、执行力和操作力，进一步提高机关工作效能。要认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活和创业过程中的实际问题，在服务群众、服务基层、服务决策等方面有新提高。加强基层组织，就是要通过创先争优活动，按照创建学习型党组织和建设四型机关、倡导五种精神和兑现六项承诺的要求，促进各级党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，激发广大党员的光荣感和责任感、保持先进性，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在服务和推动全行业科学发展、和谐发展的实践中再创佳绩、再立新功。

（二）准确把握创先争优活动的主要内容。创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员是开展创先争优活动的主要内容。具体讲，先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”，是中央和省委创先争优活动领导小组根据《党章》总体要求提出的，是对全体基层党组织和党员的普遍要求。这些目标要求，延续了先进性教育活动和学习实践科学发展观活动的精神，同时又赋予了新的内涵，充分反映了粮食行业各级党组织和党员队伍建设的时代要求，我们一定要认真把握，努力实践，保证创先争优活动目标定位清楚、任务明确具体。省局各级党组织要本着简捷可行、便于操作、易于考评的标准，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，不断提高贯彻科学发展观的执行力。

（三）准确把握创先争优活动的方法步骤。按照省委和省直机关工委的总体部署，我局创先争优活动将分四个阶段进行。动员部署阶段。时间从4月到 6 月。前一段时间主要是制定方案，起草有关文件，今天正式动员。动员会后，局机关和局直各单位党组织也要广泛动员部署，精心制定方案，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动开展。全面推进阶段。时间从2010年7 月到2011年 6 月底，以“服务中心促发展、建设队伍作表率、创先争优走前头”为主题，按照“四句话”目标和“五个好”、“五带头”要求，结合各部门、各单位实际和党员岗位特点，全面开展各具特色的创先争优活动，兴起创先争优的热潮。明、后两年“七一”前，将对先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰，并推荐省直机关工委表彰。深化提高阶段。时间从 2011 年 7 月到 2012 年 6 月底。这一阶段的要求是，局机关各部门、局直各单位总支、支部和党员在进行阶段性总结的基础上，对照先进典型和工作标准，查找差距，明确方向，制定跟进、赶超的具体措施，全面提升工作水平。总结完善阶段。时间从 2012 年 7 月到党的十八大召开。这一阶段的主要任务是，集中展示活动成果、搞好活动总结、进行考核评议，形成创先争优活动的长效机制。

三、紧密结合行业及部门与单位实际，高质量开展好创先争优活动

（一）围绕全省粮食工作中心大局开展活动。当前及今后一个时期，全省粮食工作中心任务，就是要着力抓好粮食收购工作，解决基层企业收购工作中存在的问题，努力促进粮食增产农民增收，确保粮农利益和企业增效；要着力围绕鄱阳湖生态经济区建设，努力转变粮食经济发展方式，提高发展质量和水平；要着力解决国有粮食企业发展中遇到的困难和问题，致力推进国有粮食企业改革，增强企业活力，不断提高企业核心竞争力；要着力抓好粮食宏观调控等基础设施建设，加强粮食市场监管，确保粮食市场与供应价格基本稳定，保障粮食安全；要着力提升依法行政能力和服务水平，努力提高粮食流通效率，构建和谐粮食行业。各部门、各单位要围绕上述中心工作，结合各自工作职责和实际，进一步明确创先争优工作目标要求，提出本部门、本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，提高开展创先争优活动的针对性，确保活动取得实实在在成效。

（二）坚持以基层党组织和党员为主体精心设计活动载体。党的基层组织和党员是创先争优活动的重点，也是这次活动的主体，是推动科学发展、促进社会和谐和服务人民群众的关键。各部门、各单位要按照中央和省委统一部署和省局实施方案要求，区别不同的岗位职责任务、不同群体党员的工作性质特点，精心设计创争主题，调动党员参与的积极性。比如，机关党组织可以以创业服务年和推进国有粮食企业改革为载体，以加强机关作风建设为抓手，切实增强改革意识、发展意识和服务意识，不断提高工作水平和服务质量，不断提高发展水平。机关党员要把活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，激发党员干部参与活动热情；企业党组织要把推进国有粮食企业改革作为载体，不断优化产权结构，完善内部工作制度，建立健全激励机制，增强企业活力。企业党员可通过开展技能竞赛、生产能手评比及立足岗位比奉献等活动发挥党员先锋模范作用，增强国有粮食企业的经济活力、控制力、影响力；事业单位党组织要紧紧围绕推进科技教育改革、创新科教体制机制、加强科教队伍建设等设计载体，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、创建科研课题攻关党员先锋团队、开展党员志愿服务、争当德艺双馨党员、科教知识分子等发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

（三）按照上级要求扎实开展各项活动。一是公开承诺。机关各部门、直属各单位党组织要制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向社会公布，作出承诺，接受群众监督。二是领导点评。机关各部门、直属各单位党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三是组织群众评议。省局机关党委要组织对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议，接受群众监督。四是评选表彰。省局机关党委将对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核、表彰，各基层党组织也要对党员开展创先争优活动情况进行考核，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。

四、切实加强对开展创先争优活动的领导

这次活动任务重、要求高、时间跨度长。省局各级党组织一定要站在全局和战略的高度，把创先争优活动当作一项重大的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保活动顺利开展、取得实效。

（一）要成立机构。为切实加强对创先争优活动的领导，省局成立了创先争优活动领导小组，负责创先争优活动的组织领导。局直属各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，主要领导要亲自挂帅，并结合各自实际，研究制定具体的实施方案，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

（二）要落实责任。省局党组对创先争优活动全面负责。局党组和直属各单位要建立健全主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各部门各单位要结合今年省局主要工作和责任分工及日常重点工作安排开展创先争优活动，以更高的标准、更高的质量，对责任落实的情况加强考核，提高创先争优活动的针对性和实效性。 党政主要负责同志要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，投入足够的时间和精力，认真抓好本单位的创先争优活动。各级领导班子及其成员要充分发挥表率作用，以实际行动带动和促进创先争优活动各项要求的贯彻落实。

（三）要积极创新。各部门各单位党组织要在坚持原有评先基础上，进一步解放思想、求真务实，引导广大党员干部开拓进取，创新工作机制和活动方式，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。同时，着眼长远，把在创先争优活动中形成的有效做法制度化、管用经验长效化，建立健全创先争优活动长效机制，使创先争优活动常创常新、充满活力、富有成效，不断提高党建工作科学化水平。

（四）要加强督查。省局创先争优活动领导小组将组成指导检查组，适时组织对各部门各单位开展创先争优活动工作进行调研、督查和指导。各单位创先争优活动领导小组也要加强对活动的指导和督促检查，引导各部门、各单位的创先争优活动健康有序开展，取得实效。要逐步探索建立创先争优活动情况督查通报机制，及时掌握各部门各单位开展创先争优活动的进度，加强调度，推动工作开展。

（五）要搞好宣传。充分运用各种宣传媒体，及时报道省局开展创先争优活动的情况，反映活动取得的成效，特别是要及时总结宣传各部门各单位开展创先争优活动的典型做法和新鲜经验，为开展创先争优活动营造良好舆论氛围。同时要采取召开经验交流会、推进会等多种形式，总结典型、推广经验，引导创先争优活动深入、健康发展。

同志们，开展创先争优活动意义重大而深远，任务艰巨而繁重。全局各级党组织和广大党员干部要认真贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实中央和省委的各项部署和要求，以高度的政治责任感，饱满的精神状态，扎实有效地开展好创先争优活动，努力把创先争优活动真正办成组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平的满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。