（2007年7月24日）

同志们：
　　今天我们这个督导工作动员会议，是按照省政府领导的要求召开的。会议的主要任务是，对即将开展的各设区市民主评议政风行风督导工作进行动员，解读民主评议政风行风工作有关政策，具体布置督导工作有关事项。刚才，王玮同志就做好今年民主评议政风行风工作的有关政策问题作了说明，林开同志宣读了《关于对各设区市开展民主评议政风行风督导工作的通知》，对督导工作进行了全面的部署，希望大家认真学习领会。
　　下面，我讲两点意见：
　　一、为什么要开展这次督导工作
　　自6月8日全省民主评议政风行风工作电视电话动员会议以来，各地、各部门和各行业能够严格按照省委书记孟建柱的重要批示、省长吴新雄重要讲话和省委常委、省纪委书记董君舒重要批示，常务副省长凌成兴的重要讲话精神和省政府办公厅《关于印发2007年全省民主评议政风行风工作实施方案的通知》的部署和要求，迅速组织开展了民主评议政风行风工作。从省民主评议政风行风领导小组办公室和省政府纠风办目前掌握的情况看，全省民主评议政风行风工作进展顺利，开局良好，主要有以下几个特点：一是各级领导高度重视。各地、各部门、各行业对民主评议政风行风工作高度重视，把它作为一项重要工作任务摆上突出位置。普遍成立了以“一把手”任组长的民主评议政风行风工作领导小组和办事机构。建立了工作责任制，把民主评议工作各项任务及相应责任落实到具体单位和人员，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。绝大多数部门和行业都是主要领导亲自动员部署，亲自参与制定工作方案。从各部门、各行业报来的民主评议实施方案来看，思路比较清晰，方法比较对路，部署比较周密。二是宣传发动广泛深入。各地各部门通过各种形式的宣传活动，大力营造民主评议政风行风工作的良好氛围。省民主评议政风行风领导小组办公室和省政府纠风办及时编发工作简报，开通了“纠风之窗”网站，还在江西日报、省电台、省电视台、大江网、今视网等媒体开辟了行风热线和宣传专栏，进行专题采访和跟踪报道，广泛宣传民主评议政风行风工作的有关政策规定、工作进展情况和一些单位的典型经验和好的做法。各地、各部门和各行业注意认真组织学习全省民主评议政风行风工作电视电话动员会议精神，普遍制作了板报、电子墙报，张贴了宣传标语，编发了民主评议政风行风工作简报，广造声势，有力地推动了本地区、本部门和本行业民主评议工作的深入开展。三是自查自纠比较扎实。各地各部门各行业开门纳谏，通过设立“政风行风热线”、上门走访、召开座谈会、发放调查问卷、公布举报电话、设立征求意见箱等多种形式，广泛征求社会各界对本部门、本行业的意见和建议。7月14日—15日，全省11个设区市、99个县（市、区）按照省民主评议政风行风领导小组办公室、省政府纠风办统一部署，在当地中心广场同步举办了民主评议政风行风现场征询意见活动。常务副省长凌成兴、省纪委副书记胡波还亲自参加了南昌市现场征询意见活动，国务院纠风办派专人指导现场征询意见活动，许多地方和部门、行业都是党政一把手参加征询意见活动，各参与单位与群众零距离接触，虚心听取意见，及时解决工作中存在的一些问题，社会各界反响良好。不少单位已转入整改阶段，正在对群众意见进行认真梳理，剖析问题存在的原因，着手制定整改措施，建立健全政风行风建设的长效机制。
　　应该讲，当前民主评议政风行风工作进展顺利，发展势头非常好，但我们也要看到，各地、各部门、各行业的民主评议工作发展并不平衡，也还存在着一些问题。今年的政风行风评议工作，是前几年开展的政务环境评议评价活动的深化和提升，评议的基本思路、对象、内容、方法等方面都有新的要求。有的部门和行业的领导对民主评议政风行风工作认识不够到位，工作推动乏力，进展较为缓慢；有的对这次评议的有关政策和要求不能准确把握；有的不能正确处理内容与形式的关系，只注重评议过程的轰轰烈烈，没有真正在加强机关或行业作风建设上下功夫使力气。这些问题的存在，一定程度上影响了全省民主评议政风行风工作进度和质量。为此，凌成兴常务副省长近期作出专门批示，要求省民评办和省政府纠风办组织人员对各地各部门开展民主评议政风行风工作情况进行一次督导或督查。
　　从7月16日开始，省民评办和省政府纠风办按照省领导的指示，已经组织了4个督查组对省直机关各部门和各行业民主评议工作、机关和窗口作风情况展开督查。同时，还组织了两个工作组对部分设区市开展群众满意度调查情况进行督导。从今天开始，对各设区市的督导工作也将全面展开。我们此举的目的，就是要通过督导和督查，进一步了解掌握民主评议政风行风工作的组织实施和工作进展的真实情况，督促各地、各部门正确把握工作导向，切实按照省政府统一部署和省领导的要求做好民主评议工作，确保取得预期的效果。同时倾听基层干部群众对政风行风建设以及对民主评议工作的意见和建议，为进一步改进民主评议工作、加强政风行风建设提供科学依据。另外，还要结合这次督导，对行政机关作风建设情况进行一次明察暗访，了解各地各部门贯彻执行省纪委、监察厅《关于严禁党政机关工作人员上班时间上网炒股和娱乐的通知》，加强机关作风建设的情况，严肃机关工作纪律。各督导组要进一步统一思想，提高对此次督导工作重要性的认识，不断增强工作责任感，高标准地完成好督导工作任务。
　　二、在督导过程中要注意把握的几个问题
　　这次督导工作时间虽然不长，但内容比较多，任务很重，要求很高。要高标准地完成好督导任务，各督导组要注意把握好以下几个方面问题：
　　一是要把握好民主评议政风行风的有关政策要求。所谓督导，简而言之就督促指导。既有督促检查的任务，也有指导纠正的责任。所以参加督导工作的同志，首先要学习好孟书记的重要批示、吴省长和凌副省长的重要讲话，学习好省政府办公厅《关于印发2007年全省民主评议政风行风工作实施方案的通知》和省纪委、监察厅《关于严禁党政机关工作人员上班时间上网炒股和娱乐的通知》，认真领会领导重要批示和讲话的精神实质，准确把握有关政策规定，只有这样才能有效地指导各地正确开展好民主评议政风行风工作。
　　二是要把握好督导活动的主要任务。刚才，林开副厅长宣读的《关于对各设区市开展民主评议政风行风督导工作的通知》中，对督导工作的内容进行了明确。这次督导活动主要有三个方面的任务：第一，检查了解各设区市、省直对应各设区市级部门、行业民主评议政风行风工作开展情况。第二，收集基层单位和群众对政风行风建设和民主评议政风行风工作的意见建议。第三，对各被评部门、行业机关作风及窗口服务情况进行明察暗访。这三个方面任务都很重要，要统筹兼顾，不能顾此失彼。此外，交叉督导又是难得的学习交流的机会。各督导组还要注意总结学习所督导地区民主评议政风行风工作的成功经验和好的做法，把督导过程变成相互学习，相互促进，取长补短，共同提高的过程。
　　三是要把握好督导活动的方法程序。此次督导以设区市为单位，采取交叉督导的方式进行。在督导过程中，要针对不同的内容采用不同的形式。对第一项内容主要是采取听汇报和查阅资料的形式进行；对第二项内容主要是采取开座谈会的形式进行；对第三项内容主要是采取明察暗访的形式进行。在程序上，一般说来是先听取情况介绍，再查阅有关资料，然后再召开座谈会，开展明察暗访，最后反馈情况。但这也不是绝对的，各督导组可根据情况灵活掌握。召开座谈会主要是听取基层单位和群众的意见建议，要注意与会代表的广泛性；明察暗访主要是检查机关作风建设情况和窗口服务情况，要注意查访对象的随机性。只有这样，座谈和暗访才有实际效果，我们才可能了解掌握一些真实情况。对在督导中发现的问题，要及时向当地政府和有关部门行业反映，并提出整改建议。
　　四是要把握好督导活动的工作进度。这次督导工作时间比较短，只有三天时间。省民主评议政风行风领导小组办公室初定27日下午组织召开督导工作汇报会。届时，凌成兴常务副省长和省民主评议政风行风领导小组成员将出席会议，听取情况汇报。各督导组要把握好工作进度，最迟要在27日上午返昌，并做好书面和口头汇报准备。
　　五是要把握好督导活动的纪律要求。吴新雄省长在动员会议上重申了赣府厅字[2007]80号文件中的“八个严禁”。我们在督导活动中既要检查这些纪律要求的执行情况，更要带头严格遵守这些规定，严禁接受各地、各被评部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察，严禁利用评议之便向各地、各被评部门和行业谋取不正当利益，做到廉洁督导，公正督导，为基层作出表率。各督导组组长要切实负起领导责任，统筹安排本组的督导工作。各督导组成员要在组长的领导下，认真履行职责，积极主动地开展督导工作。各督导组要本着实事求是、客观公正的原则，深入基层、深入群众，听真话、查实情，力戒形式主义、力戒走过场，确保督导工作任务的圆满完成。
　　同志们，目前正值炎热的夏天，大家不辞辛苦，即将分赴各设区市开展督导工作。在此，我代表省民主评议政风行风领导小组办公室、省政府纠风办向各督导组的同志们对全省民主评议政风行风工作的大力支持表示感谢，并祝大家在督导工作期间身体健康，一切顺利！