机关各处室、局直属各单位：

经省委深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组办公室批复同意，现将《省粮食局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                            二〇〇八年四月十日

省粮食局开展深入学习

实践科学发展观活动实施方案

    为深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，根据中央部署和省委总体要求，按照《江西省开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合粮食工作实际，就我局开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。

一、时间和范围

    我局开展深入学习实践科学发展观活动从2008年4月上旬开始，7月下旬基本结束，每个单位集中活动时间3个月左右。

    参加深入学习实践科学发展观活动的范围包括：省局及直属单位领导班子、党员领导干部和全体党员，重点是处级以上领导班子和党员领导干部。

二、指导思想和目标要求

    ㈠指导思想

    全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局党员特别是处级以上领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，围绕省委“五个着力”的要求，切实解放思想，转变不符合科学发展观的思想观念，切实提高做好推进粮食改革、实现科学发展、促进社会和谐的能力，切实解决粮食工作中影响和制约科学发展的突出问题，切实解决群众反映强烈的突出问题，切实完善有利于科学发展、适应现代粮食流通产业发展要求的体制机制，促进粮食经济又好又快地发展，为江西在新的起点上实现崛起新跨越作出应有的贡献。

㈡目标要求

着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。具体要努力实现以下六个方面的目标：

1、统一思想认识。深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把思想认识统一到科学发展观和中央、省委精神上来，对事关我省粮食流通科学发展的重大问题进一步形成共识，树立符合我省粮食工作实际的科学发展理念，用科学发展观统领粮食工作。

2、提高发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。着重提高各级领导班子和领导干部的开拓创新能力，特别是提高准确运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的本领，提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性地开展工作的本领，提高灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决工作中的突出矛盾和问题的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。

3、破解发展难题。着力解决国有粮食企业改革中的突出问题，解决粮食部门公有制的有效实现形式问题，解决做大做强粮食龙头企业、推进粮食产业化经营的问题，最终解决国有粮食企业持续发展、职工队伍保持稳定、职工生活水平不断提高的难题。

4、创新体制机制。着眼于构建适应现代粮食流通产业发展要求的体制机制优势，创新国有粮食企业体制，以体制创新带动经营机制创新；创新粮食市场监管体制，妥善解决粮食行政管理部门机构、人员编制、经费问题，建立完善适应粮食购销市场化要求的粮食行政管理体系；创新地方粮油储备体制，形成保障有力的地方粮油储备体系。

5、推动科学发展。把学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力，努力实现：在继续解放思想上迈出新步伐，在推进国有粮食企业改革上实现新突破，在推动粮食部门科学发展上取得新成就，在促进和谐粮食行业建设上见到新成效，在加强粮食系统党的建设上取得新进展，保持和发展全省粮食部门科学发展的好势头、好局面、好氛围。

6、总结积累经验。坚持解放思想，改革创新，积极探索和总结开展学习实践活动的经验。特别要注意在以下八个方面创新做法和总结经验：一是如何在活动中突出实践特色，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进。二是如何在活动中突出抓好处级以上领导班子和党员领导干部这个重点。三是如何在活动中坚持以正面教育和自我教育为主，坚持务求实效。四是如何从实际出发，确定活动的阶段和具体步骤。五是如何加强对活动的组织领导，搞好分类指导。六是如何坚持群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议。七是如何评价活动取得的成效。八是如何巩固、发展学习实践活动取得的成果。

三、基本原则

    坚持以处级以上领导班子和党员领导干部为重点。同时，组织广大党员认真学习、开展评议、积极实践。着重把握好以下基本原则：

（一）正面教育为主。组织广大党员认真学习领会科学发展观，认真进行自我教育。引导县处级以上领导班子和处级以上党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想观念和粮食工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。对过去发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待，吸取教训，不纠缠个人责任。

（二）突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、省第十二次党代会精神结合起来，与总结粮食购销市场化改革的成功经验结合起来，与推动粮食工作、促进粮食改革发展稳定结合进来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

（三）坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，广泛听取社会各界和基层群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导。

（四）解决突出问题。把查找和解决问题贯穿始终，在切实解决粮食工作中影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫。解决问题从实际出发，尽力而为，确保取得实效。

四、方法步骤

学习实践活动采取统一部署、领导带头、分步推进的方式进行。省局机关先行一步，局直属单位随后跟进，相互间隔十天左右。

（一）前期准备

1、参加省委动员大会。3月29日上午，组织局领导班子和部分处级以上党员领导干部参加省委召开的深入学习实践科学发展观活动学习实践活动动员大会。

2、召开局党组会。4月2日召开局党组会，学习传达省委开展深入学习实践科学发展观活动学习实践活动试点工作动员大会精神，专题研究部署全局开展深入学习实践科学发展观活动，研究成立学习实践活动领导机构和工作机构。

3、制定实施方案。4月4日至6日，根据省委学习实践活动方案,结合粮食工作实际,拟订我局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，印发机关各处室、直属各单位征求意见，经领导小组审定后，报省委学习实践活动工作领导小组审查备案。

4、召开省局学习实践活动领导小组全体会议。4月7日召开学习实践科学发展观活动工作领导小组全体会议，学习传达省委开展深入学习实践科学发展观活动学习实践活动试点工作动员大会和党组会议精神，审定我局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，进一步部署学习实践活动。召开领导小组办公室全体会议，明确任务和分工，落实具体工作事项。

（二）组织实施

我局开展深入学习实践科学发展观活动，从4月8日开始，到7月中旬结束，按照以下四个阶段组织实施：

第一阶段：学习调研（4月上旬日至4月下旬）

1、动员发动。4月8日，召开动员大会，局党组书记、局长熊根泉同志作动员报告。局机关全体干部、局直属事业单位领导班子成员、省粮油集团公司本部中层以上干部、所属企业党政主要负责同志和局机关老同志代表参加。动员大会后，机关各处室、直属各单位要进一步组织学习讨论，引导大家进一步提高对学习实践活动的认识，端正态度，坚定信心，把思想迅速统一到省委精神和局党组部署上来。

2、学习培训。采取个人自学、专家辅导、集中交流、网上在线学习等多种形式，组织全局广大党员认真学习党的十七大精神，学习中央、省委有关文件、胡锦涛等领导同志的重要论述以及有关学习材料。处级以上党员领导干部尤其要精读《科学发展观重要论述摘编》（试用本）。通过学习，使广大党员进一步深化对科学发展观的理解，深化对党的十七大、十七届二中全会精神的理解，提高认识，统一思想。

（1）组织1次局党组中心组专题理论学习和交流。

（2）各支部组织党员集中学习《科学发展观重要论述摘编》（试用本）及中央、省委有关文件，每位党员要认真撰写学习笔记。

（3）开展“推进国有粮食企业三位一体改革”主题实践活动，组织全省粮食系统干部职工开展深化国有粮食企业“三位一体”改革的专题讨论，在讨论的基础上形成共识，并采取有效措施使国有粮食企业改革取得实际成果。

（4）组织各级党组织积极参加省直机关工委开展的“创新思路，评优秀调研成果；创造业绩，评优秀实践成果；创优机制，评优秀制度成果”“三创三评”党员主题实践活动。

（5）邀请有关专家作专题辅导报告。

3、专题调研

（1）局领导领题调研。围绕深化国有粮食企业“三位一体”改革、推进现代粮食流通产业发展、创新体制机制、发展粮食产业化经营、加强粮食宏观调控和提高粮食依法行政水平，推动科学发展确定若干课题，由局领导领题，分别带领相关处室负责人深入基层开展调研。局直属各单位也要从实际出发，确定一批课题，由领导干部领题调研。

（2）形成课题调研报告。各调研组深入基层开展专题调研后，形成专题调研报告，在一定范围内进行研讨交流，深化对科学发展观的认识和实践探索。

（3）征询意见建议。通过发放征求意见表和召开座谈会等方式，广泛听取社会各界、服务对象和基层粮食干部职工代表的意见和建议，梳理出我局在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。

（4）建言献策。充分调动全局广大党员干部参与的积极性，分别召开机关和局属单位党员干部的座谈会，围绕以科学发展观统领粮食工作全局，鼓励广大党员干部建言献策，推动学习实践活动不断深入。

第二阶段：分析评议（5月上旬至5月下旬）

1、分析总结。在学习调研、听取意见的基础上，省局及直属单位领导班子和处级以上党员领导干部重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面进行分析总结。要紧密联系本单位工作和各自分管工作的实际，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。领导班子要形成分析总结材料，其他党员干部结合自己的思想和工作实际进行分析总结。领导班子和党员领导干部在进行分析总结时，要注意沟通思想，交换看法，提高分析总结的质量。

2、开好专题民主生活会、专题组织生活会。结合专题调研情况，省局和直属各单位领导班子成员要过一次专题民主生活会，重点分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。领导班子专题民主生活会邀请工作生产一线党员、群众或基层粮食干部职工代表列席参加。党支部召开党员专题组织生活会，围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议。

3、召开党组（党委、总支、支部）扩大会议。对专题民主生活会分析梳理出来的问题进行讨论，以领导班子的名义写出贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。分析总结报告要总结对科学发展观的认识、贯彻落实科学发展观的实践情况、存在的问题及今后的工作思路、目标和举措。扩大会邀请工作生产一线党员、群众或基层粮食干部职工代表列席参加。

4、组织群众评议。省局领导班子要组织机关和直属单位干部职工、市县粮食部门代表，对其进行评议。局直属各单位领导班子要组织本单位干部职工、服务对象代表等对其进行评议。根据评议意见，领导班子对分析总结报告作进一步修改。

5、通报分析总结情况。省局和直属各单位领导班子向党员领导干部、各党组织向党员分别反馈分析总结情况，重点通报存在的问题，提出整改要求。省局领导班子的分析总结报省委，直属各单位领导班子的分析总结报省局党组，并在一定范围内以适当方式向群众通报。

第三阶段：解决问题（5月下旬至6月下旬）

1、制定整改方案。省局和直属各单位领导班子就分析总结报告进行专题研究，规定时限和责任，制定整改方案。党员领导干部要针对学习调研和分析评议阶段中查找出来的问题，制定行之有效的整改措施。

2、集中解决问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。省局和直属各单位领导班子和党员领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

3、向群众公布问题解决情况。省局和直属各单位要采取适当方式，把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

第四阶段：完善制度（7月上旬至7月中旬）

省局和直属各单位要按照科学发展观要求，着力完善有利于科学发展的体制机制，制定、修订影响和制约科学发展的制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，完善粮食改革与发展的总体思路，进一步建立健全加强粮食行政管理及机关建设的相关制度。省局主要抓好五个方面：一是完善推进国有粮食企业“三位一体”改革的实施意见；二是完善加强地方储备粮油管理的制度；三是建立完善加强粮油市场监测、质量监管和监督检查的制度；四是完善加强机关精神文明建设的制度；五是完善对机关及直属单位领导干部实绩综合考核评价制度。

（三）学习实践活动总结（7月中旬至7月下旬）

1、群众满意度测评。学习实践活动的四个阶段基本结束后，按照省委试点工作领导小组的要求，对省局和直属单位开展深入学习实践科学发展观活动进行群众满意度测评。根据测评结果，省局和直属各单位进一步完善整改措施。

2、活动总结。学习实践活动结束时，省局机关各处室和直属各单位要对开展活动情况进行认真总结，向省局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室报送总结报告。同时，组织专门力量，对省局开展活动情况进行提炼总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报省委学习实践活动工作领导小组。

3、召开总结大会。总结学习实践活动的基本情况和主要经验，对进一步巩固和发展活动成果提出要求，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。

五、组织领导

1、成立工作机构。为加强对学习实践活动的领导和指导，根据中央和省委的要求，成立省粮食局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动工作的组织领导。组长：熊根泉，副组长：路线、刘承芳、肖文群，成员：邱吉玲、尹国柱、刘作棣、罗洪、辛洪光、唐宝珠、杜晓林。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任：肖文群，副主任：辛洪光、唐宝珠、罗洪、杜晓林、廖小平，成员：林华、王崇高、刘汝军、丁宏。局直属各单位也要建立健全党委（总支、支部）主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。学习实践活动期间，各责任人除了参加上级部门安排的会议、活动外，一般不安排休假和外出活动。

2、确保学习实践活动的覆盖面。各级党组织要认真按照实施方案要求组织全局党员参加活动。有流动党员的单位党组织应组织他们参加活动，并将有关情况以书面形式反馈给流出地党组织。与单位解除劳动关系但组织关系仍在原单位的党员，由原单位党组织负责组织其参加活动。离退休老同志和年老体弱党员参加活动的方式可以灵活多样，确有困难的，经批准，可不参加活动。

3、领导班子和党员领导干部带头示范。建立领导干部联系点制度，省局领导班子成员分别确定一个单位作为联系点，并做到率先垂范，一方面带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中做出表率；另一方面，要经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，努力把联系点办成深入学习实践科学发展观的示范点。

4、加强分类指导。省局抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成指导组，对全局开展学习实践活动情况进行分类指导和督查。根据省委指导组对处级以上党员领导干部、其他党员实践科学发展观的要求，结合省局实际，分别提出具体要求。

5、加强舆论宣传。充分运用各种宣传媒体，及时报道省局开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成效，特别是要集中组织宣传科学发展、加快发展的典型做法和新鲜经验，为开展学习实践活动营造良好舆论氛围。编发《省粮食局开展深入学习实践科学发展观活动简报》。要通过《简报》、板报和网上专栏等形式，宣传交流各处室、各单位开展活动的经验和做法，引导学习实践活动健康发展。

6、统筹兼顾，做到两不误、两促进。开展学习实践活动要坚持理论联系实际，正确处理学习和实践的关系，突出实践这个主题；正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，切实做到两不误、两促进，以粮食经济又好又快发展的成果检验学习实践活动工作的成效。

附：省粮食局开展深入学习实践科学发展观活动《组织实施》第一阶段工作安排表