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全省粮食系统开展“推进国有粮食企业

三位一体改革”主题实践活动方案

推进国有粮食企业产权制度、培育龙头企业和发展粮食产业化三位一体改革（以下简称“推进国有粮食企业三位一体改革”），是深入开展学习实践科学发展观和继续解放思想、推动科学发展主题教育活动的重要内容，是完善粮食流通体制改革的重要举措，根据《省粮食局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（赣粮党〔2008〕15号）要求，结合全省粮食系统实际，现就“推进国有粮食企业三位一体改革”主题实践活动制订如下活动方案：

一、指导思想

坚持贯彻落实中共江西省委、江西省人民政府《关于进一步深化国有企业改革和发展的若干实施意见》（赣发〔2007〕14号）及《江西省人民政府关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见》（赣府发〔2007〕6号）精神，紧密联系全省粮食工作实际，坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以各级粮食行政管理部门、企事业单位党政领导和中层干部为重点，以学习讨论和实践为主要形式，着力探索国有粮食企业“三位一体”改革的新思路、新途径、新举措，积极开展改革试点和实践，推动国有粮食企业“三位一体”改革的健康稳定发展。

二、目标任务

统一干部职工对推进国有粮食企业“三位一体”改革的思想认识，认清形势，从五个方面进一步解放思想，一是在深化对我省粮情的认识上进一步解放思想；二是在完善国有粮食企业体制机制上进一步解放思想；三是在推进粮食产业化经营、带动农民实现增产增收上进一步解放思想；四是在培育粮食产业龙头企业、增强国有粮食企业带动力和市场竞争能力上进一步解放思想；五是在继续转变行政职能、服务企业改革上进一步解放思想。通过主题实践活动，更新发展观念，理清发展思路，达成发展共识，推动国有粮食企业三位一体改革的健康稳定发展。

三、活动范围和时间

㈠活动范围：各级粮食行政管理部门、国有粮食企事业单位全体干部职工，重点是各级粮食行政管理部门、企事业单位党政领导和中层干部。

㈡活动时间：“推进国有粮食企业三位一体改革”主题实践活动持续3个月左右时间（4月中旬至7月下旬）。

四、活动内容

㈠动员部署。5月5日召开全省粮食系统开展“推进国有粮食企业三位一体改革”主题实践活动电视电话动员会议，组织省、市、县（区）粮食局机关全体干部及其直属单位主要领导干部参加，省局熊根泉局长作动员讲话，部署全省粮食系统开展“推进国有粮食企业三位一体改革”主题实践活动。

㈡开展学习大讨论。组织学习赣发〔2007〕14号及赣府发〔2007〕6号文件精神，学习省委苏荣书记和省局熊根泉局长关于深入开展学习实践科学发展观活动动员讲话精神，着重就“三位一体”改革的观念创新、改革思路、改革举措等相关内容进行深入思考和广泛讨论。各地粮食局和各单位可采取举办报告会、学习会和座谈讨论会等多种形式，畅所欲言，交流学习心得体会，共商发展大计。

学习讨论提纲：

1、粮食购销市场化改革十年来的经验和不足

2、推进国有粮食企业三位一体改革的重要性、必要性

        3、当前国有粮食企业发展面临的机遇与挑战，国有粮食企业应该如何应对

        4、市场化条件下国有粮食企业与其它所有制粮食企业的关系，国有粮食企业如何取得主渠道地位，如何发挥主渠道作用

         5、国有粮食企业三位一体改革中三位之间的关系

6、国有粮食企业三位一体改革有什么体制与机制障碍，如何克服

各地粮食局和各单位在学习讨论中不必局限于上述内容，可根据实际发展需要开展持续、广泛、深入的讨论。

㈢组织专题调研。各地粮食局及其直属企事业单位围绕“三位一体”改革、推进粮食经济又好又快发展主线，就以下内容组织开展专题调研，推出一批有较高质量的调研论文：

        1、粮食行政管理部门在推进国有粮食企业三位一体改革进程中的地位与作用

        2、如何有效解决国有粮食企业改革中的历史遗留问题

        3、我省国有粮食企业产权制度改革的有效途径

        4、在推进粮食产业化过程中如何做优做强国有粮食企业、培育龙头企业，如何处理好规模、结构与效益的关系

        5、如何放开搞活中小型国有粮食企业

        6、如何正确看待与处理国有粮食企业改革与确保粮食安全的关系

各地粮食局和各单位可根据本地、本单位粮食改革发展实际和工作重点研究确定选题开展调研。

各市、县（区）粮食局和省局各处室、各直属单位至少提交一篇调研论文，多者不限。

㈣开展征集 “金点子”建议活动。组织省、市、县（区）粮食局机关及其直属各单位干部职工围绕解决“三位一体”改革进程中的重点、难点和关键点问题开展征集“金点子”建议活动，集思广益，认真查找工作中存在的差距和不足，进行分析梳理，提出对策建议。

各设区市粮食局和省局各处室、直属各单位，对所属各县（市、区）粮食局、本部门、本单位提交的调研论文和征集到的“金点子”建议进行梳理汇总，于7月10日前向省局推荐。

㈤召开“三位一体”改革工作座谈交流会。邀请部分市、县、区粮食局长及粮食经营企业代表、专家学者座谈交流。座谈将以当前国有粮食企业实施“三位一体”改革的时代背景、“三位一体”改革与落实科学发展观的关系、粮食行政管理部门如何推进国有粮食企业实施“三位一体”改革及国有粮食企业如何实施“三位一体”改革等现实问题为内容，联系实际，深刻认识和把握国有粮食企业“三位一体”改革与发展的关系，提高推进国有粮食企业“三位一体”改革的自觉性。时间初步定在6月底或7月初。

㈥稳妥推进“三位一体”试点实践。各级粮食行政管理部门将学习讨论和调研与干部职工提“金点子”建议的成果进行梳理，将比较成熟、质量较高、操作性较强的成果及时转化为改革的政策措施，积极稳妥进行试点探索。实践过程中及时发现和总结各地各单位在主题实践活动中有益探索和成功做法与经验，推出先进典型，发挥典型模范的示范带动作用。省局将适时召开一次全省国有粮食企业改革现场经验交流会，推动“三位一体”改革，加快国有粮食企业发展。对一些重大的问题，组织人员进行深入调查和理论探讨，提出进一步解决办法和建议。 

四、组织实施

㈠加强组织领导。各级粮食行政管理部门及直属单位要高度重视推进国有粮食企业三位一体改革主题实践活动，加强组织协调。各地各单位领导同志要充分发挥示范带头作用，以身作则，主动领题调研，并积极参与学习讨论活动，推动主题实践活动的深入开展。活动内容各地可根据情况灵活安排时间，学习讨论和调研及建言献策活动须在6月底前完成，试点实践活动可适当延长。

各设区市粮食局指定一名联络员负责此次主题实践活动的协调联系工作，并收集整理各地开展活动的资料和素材。

㈡营造舆论氛围。各级粮食行政管理部门及直属单位要通过多种形式大力宣传开展推进国有粮食企业“三位一体”改革主题实践活动的重大意义，及时报道活动进展情况及先进经验。各地在开展活动过程中要注意加强正确舆论导向，确保主题实践活动的健康发展。

㈢强化监督检查。各级粮食行政管理部门和直属各单位要切实加强指导和检查，并及时纠正实践过程中出现的偏差，确保将主题实践的活动成果转化为解决问题、促进工作的实际行动，把“三位一体”改革的各项工作任务落到实处。

㈣总结表彰推广。省局将对此次主题实践活动进行总结和表彰，组织对各设区市粮食局和省局各处室、单位报送的论文和“金点子”建议进行评比，将优秀论文和好的“金点子”建议汇编成册印发，供各地学习借鉴，予以推广。同时给予作者适当奖励，并在各设区市粮食局和省局各处室、单位范围内评选优秀组织奖。

各地在开展推进国有粮食企业“三位一体”改革主题实践活动中的做法和发现的问题，请及时向省局报告。