在省局深入学习实践科学发展观活动
第二阶段动员大会上的讲话
熊 根 泉
（2008年5月30日）
同志们：
我局深入开展学习实践科学发展观活动按照省委的统一部署，在省委第八巡回指导组的指导下，经过全局广大党员和干部职工的共同努力和广泛参与，已圆满完成了第一阶段动员发动、学习培训和专题调研等工作任务，并取得了阶段性成果。经局党组研究，并报省委深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组同意，从今天开始转入第二阶段即分析评议阶段。今天召开动员会议，目的是总结前一阶段工作情况，安排部署第二阶段的工作。下面，我讲三点意见。
一、第一阶段各项任务圆满完成并取得了阶段性成果
按照省委统一部署和省委试点办的批复，我局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段自4月8日开始，在省委试点领导小组的统一领导和第八巡回指导组的直接指导下，起步快、开局好、进展顺利，取得了比较好的成效，达到了预期的阶段性目标。在学习调研阶段全局主要抓了以下几方面的工作：
㈠加强组织领导和宣传发动，保证学习实践活动顺利开展。一是成立工作机构，组建了由局领导和相关处室负责同志为成员的学习实践活动领导小组，并抽调得力人员组成了领导小组办公室，具体负责学习实践活动的组织、策划、实施和协调工作。二是制定实施方案。在认真学习领会省委书记苏荣同志在3月29日动员大会上的讲话精神的同时，结合全省粮食工作实际，制定了《省粮食局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并拟定了学习调研阶段工作日程安排。我局5个直属单位也都结合实际制定了实施方案和第一阶段工作具体安排。三是广泛动员。我局召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，发动全局各级党组织和广大党员积极参与开展深入学习实践科学发展观活动。会后机关各处室、直属各单位进行了再动员和再部署，进一步提高了对学习实践活动的认识。四是建立领导联系点制度。7位局领导分别联系了7个局属单位，各位局领导通过参加各联系单位动员会、学习交流会等方式，加强了对所联系单位的学习实践活动的指导。五是加强舆论宣传。我局在政府网站上开设了活动宣传专栏，发布我局学习实践活动的工作部署、工作动态、领导讲话、学习资料等，供全系统干部职工学习交流。并通过江西卫视、编发工作简报、制作宣传展板和悬挂宣传横幅等途径宣传报道我局学习实践活动动态，有力推动了活动开展。
㈡丰富活动形式和内容，强化学习培训效果。按照省试点办和省委副书记王宪魁同志在省委深入学习实践科学发展观活动交流汇报会议的重要讲话精神要求，我局印发了《关于进一步加强深入学习实践科学发展观活动第一阶段学习培训的通知》，对全局党员干部学习培训工作作了周密部署。主要采取了“听、读、写、谈、赛”五种学习培训方式：一是组织党员干部“听”讲座。组织局领导班子成员及部分处级干部参加了省委组织的两次报告会听取专家辅导；分别邀请北京师范大学、中国浦东干部学院访问教授郑日昌和省国资委副主任林加奇为全局干部职工作专题辅导报告；我也在党组理论学习中心组做了专题学习辅导。二是规定党员干部精“读”两篇必学篇目。将《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》及有关文件材料列为必读书本。三是要求广大党员干部在学习过程中认真“写”好读书笔记，撰写学习心得体会。四是开展座“谈”交流。省局党组中心组组织了2次集中学习研讨。机关各支部和直属各单位还组织党员干部进行了32次集中学习交流。五是开展知识竞“赛”。局机关党委组织机关及直属单位党员开展了党的十七大知识竞赛，共有400余名党员参加了答题。丰富的活动形式和内容，有力强化了学习培训效果。
㈢紧密联系实际开展课题调研，着力查找影响和制约粮食经济科学发展的问题。课题研究是学习实践科学发展观活动第一阶段的重点内容，为切实找准影响当前粮食经济科学发展的问题，我局确定了国有粮食企业“三位一体”改革、现代粮食流通产业发展、粮食产业化经营、国有粮食企业扭亏增盈和加强粮食宏观调控、确保粮食安全及提高粮食依法行政水平等7个重点调研课题，由局领导领题，分别带领相关处室负责人深入基层开展调研，并形成了正式书面调研报告，查找出问题并提出工作建议59条。同时各处室和局直属各单位也根据各自工作职责和实际确定了相应的调研课题，形成了有情况、有问题、有分析、有对策建议的调研报告，我局组织部分局领导和处室负责同志就课题调研情况进行了交流。为切实搅动全系统干部职工的思想，发动广大干部职工积极建言献策，扎实推动国有粮食企业改革，我局还在全省粮食系统开展了为期3个月的“推进国有粮食企业三位一体改革”主题实践活动，得到了各级粮食部门积极响应。目前，此项活动共收集广大干部职工提出的“金点子”建议128条。
㈣采取多种形式广泛征求意见建议，坚持边学边查边改。为提高学习培训的针对性和有效性，我局把征求意见建议作为一项重要工作来抓。共向国家粮食局、省有关部门、各市县区粮食局寄送征求意见建议函150多份，召开了各类座谈会50多场次，向各级粮食行政机关、企事业单位、基层单位及老同志代表计1600多人次征求意见和建议。还通过设置意见箱、开通热线电话和电子信箱等多种方式广泛征求意见、建议。此次征求意见建议共收集到意见建议185条，经梳理为4个方面20条。对这些问题，我局将进行认真研究，提出具体解决办法。在征求意见的同时，我们坚持做到边学边查边改，对一些能立即整改的意见建议，我们都及时进行了整改。如省级储备粮的规模与轮入问题，帮助国有粮食企业解决土地占用和房产税减免问题、以及协调省农发行解决粮食企业收购贷款资金问题等，其中有的已经形成文件正式印发，有的正在运作之中。
㈤坚持以人为本，全力支援四川灾区人民抗震救灾。四川汶川“5.12”强烈地震，给人民生命财产造成重大损失。一方有难，八方支援，我局认真贯彻落实省委、省政府的指示，把支援灾区人民抗震救灾与开展深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，组织全局党员干部迅速以实际行动支援抗震救灾。一是及时向四川省粮食局发出慰问电，表达全省粮食系统广大干部职工对灾区人民的关切和提供粮油供应或其他方面支援的意愿。二是组织局机关及直属单位干部职工踊跃捐款和交纳“特殊党费”，全局广大干部职工募集捐款12.48万元，收到党员交纳的“特殊党费”25万元。三是对江西工业贸易职业技术学院在校就读的10名四川省籍家乡受灾学生进行慰问并发给慰问金8500元。四是迅速贯彻落实省委、省政府的指示，在1天多时间内保质保量加工出了我省捐赠四川省地震灾区的赈灾大米120吨。熊盛文副省长作出重要批示给予了充分肯定。
㈥突出实践特色，取得了初步成效。一是进一步提高了党员干部对科学发展观的认识。全局广大干部职工特别是党员干部通过动员发动、学习培训，对科学发展观的深刻内涵有了更全面、准确的理解，明确了粮食行业开展学习实践活动的重大意义，充分认识了全面落实科学发展观的必要性和紧迫性，干部职工的忧患意识、大局意识、创新意识、责任意识和服务意识进一步增强。二是进一步搅动了全系统干部职工的思想。通过开展主题实践活动，搅动了全省粮食系统干部职工的思想，使进一步解放思想，推进国有粮食企业“三位一体”改革逐步成为全系统广大干部职工的共识。三是调查研究取得了较好成果。从调查研究交流的情况看，7位局领导和机关各处室共18个调研课题质量都比较高，对影响全省粮食工作发展的突出问题情况摸得非常清楚，问题也找得准，提出的对策切实可行，对推动全省粮食工作，促进全省粮食经济又好又快发展具有较强的指导意义。四是推动了各项工作落实。我局坚持把边学边改、边查边改贯穿活动始终，针对查找出来的问题迅速落实整改，使粮食最低收购价政策宣传、确定省市县三级地方储备粮规模、帮助企业落实税收减免及今年粮食收购资金贷款优惠扶持政策、加强对粮食市场的监管和组建南昌国家粮食交易中心等各项工作得到了具体落实。五是初步查找到了影响粮食行业科学发展存在的主要问题。经梳理共有十二条，具体是：⑴加快推进我省国有粮食企业产权制度改革、培育龙头企业和发展粮食产业化经营“三位一体”改革。⑵加强对落实省委、省政府有关粮食流通体制改革政策措施情况的督促检查，为国有粮食企业发展创造有利的外部环境。⑶进一步加强完善全省粮食流通管理工作制度建设、机制建设。⑷协调有关部门做好省级储备粮轮入工作，加强对省级储备粮的管理，督促建立市县级粮食储备。⑸加强对《粮食流通管理条例》等法规的宣传，提高粮食流通监督检查等工作的社会认知度。⑹加强对粮食产业化经营的指导，进一步推动全省粮食产业化经营的发展。⑺加快全省粮食信息系统建设步伐，提高对全行业信息、数据的报送、处理和分析能力，实现资源共享，提高办事效率。⑻加快粮食系统的人才队伍建设，注重培养粮食系统高技能人才，提高干部职工队伍素质。⑼支持和督促省粮油质监中心、省粮油科研所、瑞奇期货公司等单位解决人才老化、青黄不接问题，建立培养人才、引进人才、留住人才的有效机制。⑽支持和督促解决省粮油集团公司主业发展不突出，销售额、效益上不去和龙头企业在产业发展中发挥作用不够强等问题。⑾支持和督促江西工业贸易职业技术学院解决在发展过程中遇到的困难。⑿支持省粮油批发市场大力发展粮食电子商务。
对以上问题我们将组织有关部门或单位进行认真分析评议，写出有份量的分析评议报告，提出切实有效的解决方案和工作措施，落实责任，明确分工，力争尽早整改到位。
我局深入开展学习实践科学发展观活动，得到了省局机关及局直单位广大干部职工的积极响应，局直各单位按照省局的统一部署，全部成立了学习实践科学发展观活动领导机构，制定了活动方案，加强了对活动进展情况的督促检查，保证了各环节工作任务的顺利完成。广大干部职工以饱满的热情投入学习实践活动当中，圆满完成了第一阶段各环节的工作任务，踊跃提出推进我省粮食经济科学发展的意见和建议，群众的主动性、积极性得到了充分调动和发挥。此次活动还得到了省委试点办第八巡回指导组的大力支持和正确指导。以胡建华同志为组长的第八巡回指导组全体同志，在第一阶段各环节活动过程中给我们提供了及时有效指导。借此机会，我代表局党组和全局各级党组织及广大党员，向省委试点办第八巡回指导组的同志们表示衷心的感谢，并恳请巡回指导组一如既往地指导我局开展好以后各阶段和各环节的工作。
需要指出的是，我局第一阶段活动虽然取得了阶段性成果，但也存在着一些不足，总的来看，我局学习实践活动第一阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好基础。但也还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是学习培训深度不够，有待进一步深化。二是有的单位领导重视不够，活动开展存在不平衡现象。三是学习心得体会交流不够，尤其是通过各支部、党小组的形式，开展面对面的直接交流还不够，需要在今后的活动中加以克服和改进。
二、切实提高对分析评议阶段工作重要性的认识，高标准、严要求、高质量地完成分析评议阶段各项工作任务
分析评议阶段是整个深入开展学习实践科学发展观活动的关键阶段，做好这个阶段的工作，对于巩固前一阶段的工作成果，打牢解决问题和完善制度的工作基础，确保深入开展学习实践科学发展观活动取得实效，具有至关重要的作用。
㈠分析评议阶段工作的主要任务
分析评议阶段环节多、内容多、任务重、要求高，干部职工关心，社会各界关注。各单位要按照省委的统一部署，充分认识做好分析评议工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，周密部署，精心实施，高标准完成这一阶段的各项工作任务。这一阶段要重点完成好“一项中心任务、四个重点环节”的工作。“一项中心任务”就是要起草完成好一个符合党的十七大精神，符合科学发展观要求，符合我省粮食部门发展实际，符合群众意愿、高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。“四个重点环节”即“开好领导班子专题民主生活会、开好党组（党委、总支、支部）扩大会议、搞好本单位贯彻落实科学发展观分析报告的群众评议、在认真修改的基础上做好分析报告的公布”四个环节。各单位和党员干部要围绕上述“一项中心任务、四个重点环节”的工作，投入足够精力，采取有力措施，正确把握活动要求，严格工作程序，精心组织安排，切实抓出成效。
㈡分析评议阶段大体时间安排
按照全省开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结及分析评议阶段动员大会的部署，我局深入学习实践科学发展观活动分析评议阶段工作时间安排30天，从今天开始到6月30日结束。其中广泛征求意见和撰写分析总结材料工作可同时进行，时间掌握在20天以内；开好各级领导班子民主生活会和党组织专题组织生活会、党组（党委、总支、支部）扩大会议、群众评议及分析总结情况通报会等四个环节的工作掌握在10天以内。局试点办要排出各项活动具体日程安排表，保证第二阶段各项工作如期完成。
㈢重点抓好分析评议阶段七个方面的工作
1、继续广泛征求意见，明确整改方向。要继续采取多种方式广泛征求各方面对本单位贯彻落实科学发展观方面的意见建议。省局将由局领导带队到11个设区市及部分县级粮食部门面对面征求意见。各单位也要在适当范围内，通过召开各种类型座谈会、设置征求意见箱、发征求意见函等多种形式，广泛征求干部职工对领导班子在落实科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面存在的突出问题和意见，明确整改方向。
2、紧密结合工作实际，写出高质量总结分析报告。省局及直属各单位要在对第一阶段和本阶段征求到的意见建议进行分类梳理的基础上，提出领导班子分析报告的提纲或初稿，经领导班子研究，并广泛征求党员干部的意见后，作进一步修改，完成领导班子的总结分析报告。领导班子分析报告的起草要坚持群众路线，反复征求党员干部的意见并进行修改，使各级领导班子的分析报告成为反映实际情况、真实体现群众意愿，更好凝聚集体智慧，形成对科学发展共识的报告。领导班子成员及其他党员也要结合自己的思想和工作实际就工作中存在的问题进行分析总结，形成个人分析总结材料。此次个人的分析总结材料不要求进行群众评议，但领导班子成员在进行分析总结时，要注意沟通思想，交换看法，多听取群众意见，提高分析总结的质量。
3、组织开好领导班子专题民主生活会、支部专题组织生活会。省局和直属各单位领导班子成员要分别召开一次专题民主生活会，重点分析查找领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，局领导班子成员进行个人思想检查。要通过专题民主生活会，深刻分析评议在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，统一领导班子成员的思想认识，明确今后的整改措施，完善班子的分析报告。局领导还要参加联系单位的领导班子专题民主生活会，加强对分析评议工作的指导。领导班子专题民主生活会要邀请工作生产一线党员、群众或基层粮食干部职工代表列席参加。各总支、支部要召开党员专题组织生活会，围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议，重点组织党员干部联系个人思想实际和工作实际，切实查找个人存在的突出问题，切实找准涉及群众切身利益方面存在的突出问题，影响和制约粮食部门科学发展的突出问题。
4、开好党组（党委、总支、支部）扩大会议。主要任务是通报专题民主生活会情况，对专题民主生活会分析梳理出来的问题进行讨论，对领导班子贯彻落实科学发展观的分析总结报告进行审议。要通过扩大会议总结对科学发展观的认识、贯彻落实科学发展观的实践情况，查摆工作中存在的问题，提出今后的工作思路、目标和举措。为保证会议效果，扩大会要邀请工作生产一线党员、群众或基层粮食干部职工代表列席参加。
5、认真组织开展好群众评议。为进一步完善领导班子分析报告材料，省局将召开领导班子分析报告评议会，分别组织局机关和直属单位干部职工代表座谈，还要多征求市县粮食部门特别是基层粮食部门干部职工的意见，对省局领导班子分析报告进行评议。省局直属单位也要组织本单位干部职工、服务对象代表对本单位领导班子的分析报告进行评议。根据评议意见，各级领导班子对分析总结报告作进一步修改和完善。
6、通报分析总结情况。省局领导班子要向党员领导干部、各党组织向党员分别反馈分析总结情况，重点通报存在的问题，提出整改意见，并在一定范围内以适当方式向群众通报。直属各单位领导班子分析总结情况也要在本单位范围内向干部群众通报，自觉接受干部群众监督。
7、继续组织开展“推进国有粮食企业三位一体改革”主题实践活动。为配合这一主题实践活动，省局决定6月18日举办“金佳论坛——国有粮食企业三位一体改革之路”。论坛将邀请省领导作主旨演讲，并邀请相关单位和部门负责同志作专题演讲，安排了互动交流，届时将邀请省委巡回指导组及省委、省政府有关部门领导出席，还要组织各级粮食部门的领导同志参加。希望局试点办精心策划，周密组织，统筹协调，务必把首届金佳论坛办好。今后还要逐步把论坛办成高层次、高水准的思想盛宴，办成培育龙头企业、发展粮食产业化的宣传阵地，办成树立粮食行业形象、推进国有粮企改革的品牌栏目。
三、切实加强组织领导，确保分析评议活动取得实效
㈠切实加强对分析评议阶段工作的组织领导。分析评议阶段，既涉及领导班子集体，又涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训。这一阶段的工作时间跨度大、工作内容多、政策性很强，要真正找准问题，取得实效，就必须深入工作实际，认真分析原因。各单位要切实加强对这一阶段工作的组织领导，按照苏荣书记在全省转段动员大会上提出的“要进一步提高思想认识，把开展好学习实践活动作为重大政治任务和强大发展动力贯穿始终；要进一步加强理论学习，把解放思想、勇于创新贯穿始终；要进一步突出实践特色，把查找和解决问题贯穿始终；要进一步加强领导，把充分发挥领导干部的带头示范作用贯穿始终”的总体要求，突出紧扣分析总结这一中心任务和关键环节，严把质量关；发挥好领导班子和领导干部的主体作用，确保取得实效；认真做好群众评议，自觉接受群众监督工作要求，切实把分析评议阶段各环节的工作抓紧抓好。
㈡找准并抓住存在的突出问题进行分析总结。这既是这个阶段取得实效的关键，也是确保整个学习实践活动取得成功的关键所在。只有问题找准了，原因分析透彻了，下一阶段要达到目标才会明确，解决问题的措施才会真正有效。各单位要按照上级部署和要求，在找准本单位存在的影响科学发展的突出问题上下功夫，并进行认真分析和总结。党员和干部个人主要在落实科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面找准存在的问题，认真分析存在问题的原因。
㈢坚持正确的分析评议方法。要突出正面教育，确保分析评议不出偏差。重在分析问题、总结经验，分析评议不要纠缠历史旧账。要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。领导干部个人分析材料虽然不要求进行评议，但领导干部要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，自觉改进提高。分析评议要突出依靠群众，既要调动群众参与的积极性，又要保护好干部发展的积极性。要广开言路听取群众意见，力求做到征求意见的范围更广一些，内容更实一些，形式更多一些，问题找得更准一些。要集思广益写好分析报告，开诚布公接受群众评议，更好地形成党员干部、基层职工对粮食部门科学发展的共识。
㈣ 坚持边查边评边改，确保分析评议取得实效。各单位和党员干部要在前一段边学边查边改的基础上，继续深入查找问题。对查找出来的问题，具备整改条件的要马上整改。一时不具备条件的，要在分析总结报告中提出解决的办法和时限。分析评议过程中，既要解决好以往存在的问题和不足，又要抓紧解决新发现的突出问题；党员干部要把边议边改与转变工作作风结合起来，切实做好为种粮农民、为粮食经营者和为基层服务工作，既要善于解决本单位存在的不利于科学发展的问题，又要善于解决自身存在的影响科学发展的突出问题。要进一步畅通提意见与解决反馈的渠道，及时解决问题，及时反馈意见。
㈤进一步强化督促指导，确保各环节工作到位。局试点办要切实把握好各个环节的工作要求，列出具体的工作安排和工作进度表，进一步加大督促指导工作力度，推动这一阶段各项工作的落实。要把工作重点放在督促指导开好民主生活会、党委（总支、支部）扩大会、搞好分析报告的撰写、公布等各个环节上，切实发挥作用。对工作不扎实、要求不严格、问题比较突出的单位，要及时纠正，确保不走过场。
同志们，我局深入学习实践科学发展观活动已经有了一个良好的开局，下一步的工作任务更加繁重。我们要进一步提高认识，扎扎实实、认认真真做好本阶段的各项工作，确保深入学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效。