第  2  期

（总第 34 期）

【要目】

1、省粮食局熊根泉局长在2008年全省粮食系统民主评议政风行风工作电视电话动员大会上的讲话

2、省粮食局召开2008年全省粮食系统民主评议政风行风工作电视电话动员大会

3、吉安市粮食局对民主评议政风行风工作提出六点要求

在2008年全省粮食系统民主评议政风行风工作

电视电话动员大会上的讲话

熊  根  泉

（2008年6月6日）

同志们：

经省局党组研究决定，今天召开2008年全省粮食系统民主评议政风行风工作电视电话动员大会。会议的任务是，贯彻落实全省纠风工作暨民主评议政风行风工作电视电话动员大会精神，对省、市、县三级粮食部门今年的民主评议政风行风工作进行动员与安排。

省政府决定，从今年5月中下旬开始，至11月底结束，继续在全省范围内开展为期六个月的民主评议政风行风工作。省政府对今年的民主评议工作非常重视，吴新雄省长作出重要批示，凌成兴常务副省长出席动员大会并作了重要讲话。按照省政府的部署，省局对今年全系统民主评议政风行风工作进行了专题研究，制定下发了《全省粮食系统2008年民主评议政风行风工作实施方案》。刚才，路线同志宣读了《全省粮食系统2008年民主评议政风行风工作实施方案》。吉安市、高安市、德兴市粮食局局长分别作了很好的发言。下面，我讲三点意见：

    一、充分认识开展民主评议政风行风工作的重大意义

今年开展的民主评议政风行风工作，是前几年开展政务环境评议评价和去年开展民主评议政风行风工作的进一步深化和提升，对于建设法治型、责任型、服务型和效率型政府，全面推进全省经济社会发展，实现江西崛起新跨越，具有十分重要的意义。全省粮食系统各级领导和广大干部职工要提高认识，把思想统一到省政府决策部署上来，使“人人都是评议对象、个个代表行业形象”的观念成为大家的共识，切实增强开展民主评议政风行风工作的自觉性和主动性。

第一，开展民主评议政风行风工作，是实践科学发展观的本质要求。党的十七大报告强调，要深入贯彻落实科学发展观，对加快行政管理体制改革，建设服务型政府提出了具体要求。贯彻党的十七大精神，全面推进中国特色社会主义现代化建设，全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展，要求政府和政府工作部门坚持依法行政、科学行政、民主行政。当前，我省正在开展深入学习实践科学发展观试点活动，目的就是要增强领导干部驾驭科学发展的能力，增强科学发展的自觉性。我们要把全系统政风行风建设工作，提高到贯彻十七大精神，实践科学发展观的高度，认真对待，自觉接受广大人民群众的监督，自觉搞好民主评议。要通过开展民主评议政风行风，不断优化政务环境，提高工作效能，增强统筹发展的理念，牢固树立发展是第一要义的理念，加快我省粮食经济的发展。要通过开展民主评议工作，更加牢固地树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以高度的责任感和使命感，做好党和人民交给的各项工作。

第二，开展民主评议政风行风工作，是促进粮食经济又好又快发展的客观要求。政风行风直接影响部门和行业的形象。对粮食部门来说，政风行风问题解决得如何，不仅直接影响我们的形象，还直接关系粮食经济的发展。近年来，我省不断深化粮食流通体制改革，坚持科学发展的理念，加强政风行风建设，国有粮食企业改革发展、粮食行政执法等取得了明显成效，得到了社会各界的认可。要实现粮食流通改革发展新跨越，除了全系统广大干部职工要付出更大的努力，更需要全社会的广泛参与、热情监督和大力支持。我们要以民主评议政风行风工作为抓手，发动相关单位、监管服务对象和社会公众，为粮食经济又好又快的发展出谋献策。

第三，开展民主评议政风行风工作，是巩固和发展政风行风建设成果的必然要求。政风行风建设是一项长期的工作。去年，按照省委、省政府的决策部署，我们在全系统组织开展了民主评议政风行风工作。由于各级粮食部门领导重视，组织有力，全系统开展民主评议政风行风工作取得了良好的效果。全系统工作作风明显转变，依法行政规范开展，粮食改革发展持续推进，优化粮食部门政风行风的长效机制不断完善，尤其是较好地促进了粮食收购工作，受到售粮农民、各类粮食经营者的好评。但在民主评议工作中查找出来的问题解决得如何，政风行风建设长效机制是否建立，需要通过进一步开展民主评议活动来检查落实，以巩固和发展政风行风建设的成果，并以民主评议工作为契机，坚持不懈地推进粮食系统政风行风建设。

第四，开展民主评议政风行风工作，是加强全省粮食队伍建设的内在要求。总体上看，全省各级粮食部门和广大粮食干部职工团结一致，积极进取，艰苦奋斗，顾全大局，这支队伍是好的，是有战斗力的。但我们也要清醒地认识到队伍建设中存在的这样那样的问题，包括在粮食行政执法服务水平与效率、在为粮食生产者服务、在粮食购销特别是政策性粮食业务等方面，都有一些不容忽视的问题。在去年民主评议和今年省局开展深入学习实践科学发展观活动征求意见中，相关单位、监管服务对象对我们的工作、对我们这支队伍都提出了一些中肯的意见和建议。我们要抓住今年民主评议的机会，进一步征求和收集意见，加以梳理，采取措施，着力解决一些反映集中、反映强烈的突出问题，努力把粮食队伍建设好，努力提高粮食行政管理和服务水平。

二、准确把握今年民主评议政风行风工作的新要求

今年民主评议政风行风工作，是在去年评议的基础上进行的，既有坚持和完善的内容，又有深化和提高的方面。全省各级粮食部门都要认真贯彻落实省局制定下发的《2008年全省粮食系统民主评议政风行风工作实施方案》，特别要准确把握今年民主评议工作的一些新变化、新要求。

第一，准确把握民主评议工作指导思想。今年民主评议工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设服务型政府为目标，以服务群众为主线，坚持纠建并举、重在建设，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，为构建和谐粮食系统，实现我省粮食改革发展新跨越提供保证。这一指导思想强调了坚持纠建并举、重在建设，强调了巩固、深化、提高。要在征求意见、自查自纠的基础上，狠抓治本措施，狠抓长效机制建设，努力取得新成效。

第二，准确把握评议对象。与去年相比，今年的评议对象增加了省局。因此，市县粮食部门在民主评议工作中，要积极对省局的政风行风提出意见与建议，帮助省局搞好民主评议工作。省局各处室和直属被评单位更要以主人翁的态度参与民主评议的各项工作。同时，考虑到粮食系统的政风行风问题除行政机关外，主要涉及粮食购销企业和代行行政职能的事业单位，因此，省局确定将国有粮食购销企业和军供、质监部门也列为被评对象。

第三，准确把握评议内容。今年的评议内容在要求各被评单位认真组织对本单位存在的突出问题进行自查自纠、整改落实的同时，强调重点抓好2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议的整改落实和今年“政风行风热线”收集的意见、建议的整改落实。

第四，准确把握组织领导。今年的民主评议工作继续按照统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，成果共享的办法组织实施。但主要变化是：上级粮食局不对下级粮食局直接组织评议，改为由省市县三级评议领导小组组织开展交叉检查评估。上级粮食局对下级粮食局主要工作是抓好督促整改和督促做好迎接检查评估准备工作。

第五，准确把握方法步骤。省局《实施方案》明确了六个步骤，其中：前两个步骤，即动员部署和自查自纠、督促整改，是全系统民主评议工作的重点；后四个步骤，即群众满意度调查、交叉检查评估、集中统分、公布结果与总结表彰，则由各级政府民主评议政风行风工作领导小组及其办公室实施，这是较之去年变化最大的一项内容。各级粮食局在实施评议中，要重点抓好五项工作、把准五个时间概念：一是广泛动员、全面部署。各被评单位要制定细致可行、操作性强的实施方案，并进行广泛的群众发动。各设区市粮食局的实施方案于6月10日前报省局。二是为开展对设区市粮食局的群众满意度调查提供抽样样本框。今年改由省民调中心的抽样人员根据省局提供的服务对象类别和数量表，制定各被评单位抽样样本框，再由设区市纠风办和统计局组织被评单位采集样本。6月12日前省局要向省民调中心填报服务对象类别和数量表。各设区市粮食局要特别重视并密切配合，及时与当地评议办联系沟通，早作准备，按时提供。三是通过多种形式广泛征求意见和自查自纠，重点是制定自查自纠工作方案，各设区市粮食局和省局直属被评单位自查自纠工作方案于6月25日前报省局。省局于6月30日前将全省粮食系统自查自纠工作方案报省评议办和省政府纠风办。四是全面落实整改。对去年和今年征求到的意见建议和自查自纠的问题，要逐条落实责任人、责任部门和分管领导，明确时限和具体措施，一时难以整改的，也要作出说明并明确整改计划。整改落实情况，由设区市粮食局汇总，于9月25日前报省局。五是组织开展对各设区市粮食局检查评估准备情况的检查。省评议领导小组将于10月份组织对各设区市粮食局的交叉检查评估，其评估打分结果将计入设区市粮食局总分，同时还将直接影响对省局的评分。省局将于9月底前组织对各设区市粮食局检查评估准备情况的检查，具体方案届时另行下达。

三、务求取得今年民主评议政风行风工作的新成效

在今年的民主评议过程中，我们将接受人大、政协、民主党派、新闻媒体、人民群众和全社会多层次、全方位的监督。各级领导将更加重视，社会关注度将更高，参与面将更广，透明度也将更大。因此，全省各级粮食部门一定要高度重视，统一思想，振奋精神，坚定信心，坚决防止被动应付、走过场，坚决克服松劲、厌倦甚至对立情绪，精心安排，抓好落实，务求取得实效，取得好的结果。

第一，强化组织领导。要加强对民主评议工作的组织领导，保障民主评议工作有必要的人力和财力支持，为顺利开展和扎实推进民主评议工作奠定组织保证，创造必要条件。要精心组织，周密安排，一级抓一级，层层抓落实。省局调整了民主评议政风行风工作领导小组，由我任组长，路线、刘承芳同志为副组长，各处室主要负责同志为成员，并抽调人员组成了办公室，负责日常工作。各级粮食部门也要落实以主要领导为组长的领导机构和工作机构，并抽调专人具体负责本系统、本单位的民主评议工作。要按照一把手负总责、分管领导具体抓、干部职工全员参与的总要求，落实政风行风建设和民主评议工作责任，做到人人身上有责任、个个都要做贡献。这里我要特别强调各设区市粮食局要切实加强领导。今年民主评议政风行风评议办法与去年有明显的不同，从评分比例来看，省局的最后得分中万份问卷测评分占40%、11个设区市粮食局群众满意度调查平均分占30%、11个设区市粮食局自查自纠、督促整改检查平均分占30%，也就是说，11个设区市粮食局的得分不仅直接关系本单位的评议结果，还对省局的评议起决定作用。所以说，评议的重点在设区市粮食局，难点也在设区市粮食局。

第二，明确工作目标。在今年民主评议政风行风中，省市县三级粮食局在同级被评单位的综合排名位置要前移。这是基本目标要求。对于在民主评议工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，评议综合排名靠后的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任；对于在工作中积极主动，认真整改，群众满意度高，评议综合排名前三位的单位，省政府将予以表彰。对在当地市直机关民主评议综合排名靠前的设区市粮食局，省局将给予适当奖励；对排名位于中等以下的设区市粮食局，届时要向省局作出专题说明。

第三，注重工作实效。省市县三级粮食局要积极配合省市县评议办和纠风办开展民主评议工作，同时省局和各设区市粮食局要加大对自查自纠和整改落实工作的督促检查力度，发现问题，及时督促整改。要把民主评议工作与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，与切实为群众办实事办好事有机结合起来，与扎实开展“推进国有粮食企业三位一体改革”主题实践活动有机结合起来，与做好日常工作有机结合起来，求真务实、注重实效。

第四，坚持面向社会。民主评议政风行风的形式是由社会来评议我们，评议成功与否，关键要看群众是否发动起来了，看群众是否积极广泛参与了。因此，一要在全系统做好动员工作，大造声势。要积极组织广大干部职工认真学习、展开讨论，充分领会、理解这次民主评议工作的重要性，而不能消极应付，更不能有抵触情绪。只有大家的积极性提高了，真正形成全系统人人关心政风行风评议、积极主动参与政风行风评议，评议才有成功的基础。二要在社会上广泛宣传，提高群众对粮食工作的认识。要通过编发和报送工作简报，在政府网站上开辟专栏，在电视、广播和报刊等媒体上做专题等方式，加大对民主评议工作的舆论宣传力度，引导社会各界和广大群众积极参与、大力支持，努力为全省粮食系统开展民主评议工作营造良好的社会氛围。要通过宣传工作，使全省粮食系统民主评议政风行风工作做到评议过程由群众来监督，评议结果由群众来裁判，整改效果由群众来检验。三要积极开展走访活动，广泛听取和征集社会各界、企业和群众对我们工作的意见。要诚心诚意地主动接受社会监督，将评议的主要内容和过程向社会公开，让社会来监督我们执行。四要及时反映情况。省市县三级粮食局在加强纵向联系，做到上情及时下达，下情及时上报的同时，要注意加强与同级政府评议办、纠风办、统计局的横向联系，及时迅速反映工作，报送动态，取得支持，把握工作主动性。

第五，重点抓好整改。民主评议政风行风，评议是手段，整改是目的。在工作中，要坚持纠、评、建相统一的原则，着重在整改上下功夫，通过边评边改、边评边建，完善政风行风建设的有关制度、规定。要根据基层和群众对本单位提出的意见，结合工作实际，举一反三，对尚未暴露和可能出现的政风行风建设方面的苗头性问题，要及时整改，防微杜渐。

同志们，今天动员大会的召开，标志着今年我省粮食系统的民主评议工作已经全面展开。让我们以强烈的责任感和饱满的热情投入到民主评议工作中去，为树立我省粮食系统的行业新形象，为推动全省经济社会的发展作出我们应有的贡献，向党和人民交出一份满意的答卷。

省粮食局召开2008年全省粮食系统

民主评议政风行风工作电视电话动员大会

6月6日上午，省粮食局召开了2008年全省粮食系统民主评议政风行风工作电视电话动员大会。会议的任务是，贯彻落实全省纠风工作暨民主评议政风行风工作电视电话动员大会精神，对省、市、县三级粮食部门今年的民主评议政风行风工作进行动员与安排。会议由省局党组成员、副局长、省局民主评议领导小组副组长刘承芳主持，党组成员、副局长、省局民主评议领导小组副组长路线宣读《全省粮食系统2008年民主评议政风行风工作实施方案》并就相关问题作了说明，党组书记、局长、省局民主评议领导小组组长熊根泉作动员讲话。

省粮食局领导邱吉玲、刘作棣及机关全体干部、直属单位主要负责同志在南昌主会场，各市、县（区）粮食局机关全体干部及所属单位领导班子成员在各地分会场参加会议。吉安市粮食局、高安市粮食局和德兴市粮食局主要负责同志在会上作了表态发言。

吉安市粮食局对民主评议政风行风工作提出六点要求

 一要加强领导，健全机构，确保行评工作有序、有效推进。全市粮食系统各被评单位都要从讲政治、讲大局的高度出发，把民主评议政风行风工作摆上重要议事日程，形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门专责抓”的领导体制和工作机制，各被评单位要在深入调研的基础上，抓紧制定实施方案。全市粮食系统民主评议政风行风工作，要按照统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，成果共享的办法认真组织实施。为确保行评工作有效推进，市局将对各县（市、区）粮食局及市直各单位的行评工作，实行由局领导包片，科室驻点，责任到人的工作责任制度。
      二要动员部署，广泛宣传，营造行评工作良好氛围。全市粮食系统要通过多种途径进行层层动员，广泛宣传，统一思想，切实营造人人“议行评、抓行评、促行评”的浓厚氛围。一是市、县两级粮食局和各被评单位都要召开动员大会，广泛宣传今年民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织领导、评议方法及工作要求。二是要通过电视台、广播电台、网站、报纸等新闻媒体，以及情况简报、宣传栏等形式进行广泛宣传，做到“收音机里有声音、电视机里有画面、报纸刊物上面有文字”，营造行评工作的良好氛围。
      三要广泛征求服务对象的意见和建议，扎扎实实开展自查自纠。为确保征求意见工作到位，市、县两级粮食局要制定征求意见建议的具体工作方案。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，市、县两级粮食局要结合深入学习实践科学发展观和“两创四服务”（即“两创”就是创新发展理念、创优发展环境，“四服务”就是上级为下级服务、机关为基层服务、部门为企业服务、干部为群众服务）等活动，采取走访服务对象、发放征求意见函、召开征求意见座谈会、公布征求意见电话、电子信箱，参加“政风行风热线”节目等多种方式，广泛听取群众的意见和建议，分类梳理出群众反映的突出问题。同时，收集上级部门反馈来的意见建议，扎扎实实开展自查自纠。
      四要抓住整改落实重要环节，务求评议取得实效。市、县两级粮食局要重点抓好“四个整改落实”：一是要对自己自查自纠查摆出来的问题进行整改落实；二是要对2007年省社情民意调查中心反馈的意见和建议进行整改落实；三是要对2007年已经整改的问题进行跟踪问效；四是要对今年通过各种途径征求到的意见和建议进行整改落实。对整改落实工作采取责任到领导、责任到科（股）室、责任到单位、责任到个人的工作制度，严格实行责任追究制度。
      五要抓好制度建设，建立长效机制。市、县两级粮食局和各被评单位要在去年工作的基础上，结合今年征求到的意见、建议和新情况、新变化、新问题，进一步健全和完善制度，建章立制，规范行政行为和企业经营行为，努力提高粮食行政管理部门的执行力、公信力、操作力，在全市粮食系统建立“运转协调、办事高效、行为规范、作风扎实、廉洁自律”的服务型、责任型、效能型粮食行政管理部门和“诚信为民、求真务实，改革创新、文明和谐粮食购销企业”的长效机制。
      六要创新自选动作，扩大行评工作成效。市、县两级粮食局和各被评单位要在完成行评规定动作的基础上，结合实际增加一些自选动作。市局要求，将全市粮食系统所有企事业单位全部列入这次行评的被评单位，扩大被评对象，以提升粮食行业的整体形象，促进全市粮食系统政风行风建设水平再上新台阶；市、县两级粮食局要设立局长接待日，畅通诉求渠道，切实解决民生问题；市局将结合行评工作，进一步加大对市直各单位“三重一大”（即重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金）集体决策制度实施情况的监督检查。