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省政府新闻办举办乡村振兴专题发布会

时间:2018-10-18 字体:[] [] []
  10月18日,为纪念改革开放40周年,省政府新闻办举办“见证改革巨变 继续砥砺前行”专题新闻发布会第五场发布会,即乡村振兴专题发布会。邀请省粮食局、省农业厅、省扶贫和移民办、省国土厅负责同志介绍改革开放40年来,我省在乡村振兴方面取得的巨大成就。省粮食局党组成员、总工程师廖小平出席发布会,介绍我省粮食流通改革发展有关情况,并回答记者提问。
 
 

  中新社、人民周刊、人民网、凤凰网、江西日报、江西卫视、江西电台、江西视听网、南昌日报等近30家省内外媒体记者出席发布会。

  廖小平同志介绍,改革开放40年来,通过不断深化粮食流通改革,我省实现了粮食从供求紧张到供求平衡有余的转变,正从“吃饱”向“吃好”转变。40年来,我省累计收购农民粮食4903亿斤,累计外销粮食1794亿斤,有效满足了广东、福建、浙江等缺粮省份粮食消费需求,持续为保障国家粮食安全作出江西贡献。粮食市场体系逐步建立完善,初步形成了多元市场主体平等竞争、和谐发展的新格局。粮食宏观调控能力显著增强,建立完善了从收储、加工、配送到销售供应的完整粮食应急保障网络体系;建立完善了省、市、县三级地方储备粮体系,落实地方粮食储备34亿斤。粮食产业经济不断发展壮大,相比1978年,我省稻谷处理能力增长了10倍多,油脂产量增长了25倍多,2017年实现工业产值近1000亿元。粮食流通基础设施面貌明显改观。目前,我省有标准仓房完好仓容2077万吨,其中现代化高大平房仓1465.2万吨,粮食出入库基本实现机械化,智能粮库升级改造正在有序推进。下一步,全省粮食流通工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和省委十四届六次全会精神,深入贯彻新发展理念,围绕实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略,以供给侧结构性改革为主线,以实现高质量发展为目标,持续深化改革,推动转型发展,努力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

  廖小平同志还就我省“优质粮食工程”实施情况和落实国家粮食收储改革政策情况回答了记者提问。

(办公室  陈志伟)

 

发布会实录

 

 

新闻发布会现场(黄玉婷 摄)

  10月18日,江西省政府新闻办、省国土厅、省农业厅、省扶贫和移民办、省粮食局联合召开“见证改革巨变  继续砥砺前行”专题新闻发布会之五乡村振兴专题发布会。省国土厅党组书记、厅长张圣泽,省农业厅党委委员、副厅长刘建堂,省扶贫和移民办党委委员、副主任饶振华,省粮食局党组成员、总工程师廖小平分别介绍40年改革开放取得的伟大成就,以及继续推进改革开放的政策举措,并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。 

省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙(黄玉婷 摄)

陈惠龙:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。为隆重纪念改革开放40周年,省委宣传部、省政府新闻办组织策划了“见证改革巨变  继续砥砺前行”专题新闻发布会,今天是六场系列新闻发布会的第五场,我们非常高兴地邀请到了省国土厅党组书记、厅长张圣泽先生, 省农业厅党委委员、副厅长刘建堂先生, 省扶贫和移民办党组成员、副主任饶振华先生,省粮食局党组成员、总工程师廖小平先生,请他们介绍40年改革开放取得的伟大成就,以及继续推进改革开放的政策举措,并回答大家的提问。

  下面先请张圣泽厅长介绍有关情况。

 

省国土厅党组书记、厅长张圣泽(黄玉婷 摄)

张圣泽:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家好!

  首先,对各位新闻界的记者朋友长期以来给予全省国土资源工作的关注、关心和支持,表示衷心的感谢!

  实施乡村振兴战略是做好新时代“三农”工作的总抓手。党的十九大提出坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略。习近平总书记强调,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。省委、省政府高度重视乡村振兴发展工作,今年出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》,明确提出了我省实施乡村振兴战略的总体要求和主要任务。我厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”的决策部署,坚持农业农村优先,充分发挥国土资源支撑、保障和服务乡村建设的作用,创新思路、强化举措、狠抓落实,助力乡村振兴战略落地见效。

  近期,我厅还出台了《关于国土资源服务乡村振兴战略的若干意见》,在保障乡村振兴发展用地、完善耕地和永久基本农田保护机制、鼓励盘活集体建设用地、支持壮大集体经济组织、加快国土空间生态修复助力农村人居环境提升、提高国土资源系统乡村振兴服务水平等6个方面提出了19条意见举措。

  下面,我向大家简要介绍一下国土资源服务乡村振兴情况。

  一是严守耕地保护红线和永久基本农田控制线,保障粮食安全。省委、省政府出台了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》,全省耕地保护工作进入了数量、质量、生态、环境、空间五位一体综合保护的新时代。耕地保护目标责任全面落实,省政府办公厅印发《江西省市县政府耕地保护责任目标考核办法》,每年省市县乡政府层层签订耕地保护目标责任状,并组织开展市县政府耕地保护责任目标考核工作,对考核结果为优秀的市、县给予了通报表扬和新增建设用地计划指标奖励。强化永久基本农田保护管理,建立了永久基本农田综合监管平台。截至2017年底,全省耕地4632万亩,基本农田3693万亩,超额完成国家下达的耕地和永久基本农田保护任务。

  二是积极支持乡村开展国土综合整治,助力农村人居环境提升。支持全省各地开展土地整治,增加耕地面积,增加农业综合生产能力,发展特色产业,改善农村人居环境。2015至2017年,全省土地整治项目新增耕地达37.77万亩。大力开展废弃矿山地质环境治理,昔日满目疮痍的“光头山”披上了绿装,呈现生机盎然的景象,治理区水土流失得到遏制,地质灾害隐患得以消除,矿区及周边生态环境明显好转,群众生产生活条件显著改善。截至目前,全省废弃矿山已治理57平方公里,约占全省废弃矿山破坏面积的34.34%。同时,增减挂钩试点项目区土地所得收益,除补偿安置外每亩应返还农村集体经济组织不少于2万元;允许各类项目补充耕地指标和增减挂钩节余指标在全省交易,交易收益返还用于乡村基础设施、民生工程建设和发展农业生产,为我省乡村振兴和脱贫攻坚提供了有力的资金支持。2015至2017年,全省耕地占补平衡指标和增减挂钩节余指标交易4.39万亩,金额约44.49亿元。

  三是调整完善乡村建设用地布局,保障乡村发展用地。按照国家统一部署,我省完成了全省所有涉及乡(镇)土地利用总体规划的调整完善工作,全省1487个乡镇土地利用总体规划获批。通过规划的调整完善,优化了乡村建设用地布局,保障到规划期末(2020年)乡村发展各类项目建设用地需求。近3年,共保障新农村建设(农民建房)用地6.94万亩。

  四是大力推进“房地一体”不动产登记发证,切实维护群众合法权益。根据国家实行不动产统一登记的制度要求,我省在先期开展的确权登记发证工作基础上,将农房等地上建筑物纳入其中,一并统筹推进“房地一体”的不动产登记发证工作,为实施乡村振兴战略提供产权保障和融资条件打下基础。据统计,截至10月11日,全省100个县(市、区)的外业测量与调查总体进度已达91.6%,其中已全部完成外业测量与调查工作的有61个。预计今年年底全部完成。

  五是强化地质灾害防治,保障村民生命财产安全。全面完成86个地质灾害易发县(市、区)高标准“十有县”创建工作,确定2.6万处地质灾害隐患点1.57万余位群测群防员,设立了56处专业监测点。2011年以来,全省共投入地质灾害防治资金17.87亿元,治理地质灾害隐患治理915处,搬迁受威胁群众11.31万人;全省成功避让地质灾害145起、避免人员伤亡2317人,“十一五”“十二五”“十三五”期间因地质灾害年均死亡人数分别为33人、18人、7.2人,呈明显下降趋势。

  六是统筹推进农村土地制度改革三项试点,激发乡村振兴发展活力。余江宅基地制度改革试点全域覆盖,除城镇规划区外移民搬迁村、部分新村和城市规划建成区的棚改村外,全区改革试点村949个,通过验收893个,完成数占试点村总数的94%;农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革协调推进,制定了17项经营性建设用地入市和土地征收制度,试点工作多次得到自然资源部的表扬,树立了江西全面深化改革的样板。同时,部署在各县(市、区)分别选取3~5个自然村开展规范宅基地管理试点,大力推广余江宅基地管理的先进经验,扩大试点成果受益面。据统计,全省已开展宅基地管理试点和退出工作的自然村15328个,占全省有宅基地管理任务的自然村的11%。

  下一步,我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府的坚强领导下,坚持农业农村优先,牢固树立服务意识,将土地增值收益、资源配置更多地投向“三农”,为奋力谱写新时代乡村全面振兴江西篇章作出国土资源部门应有的贡献。

  我就介绍到这里。谢谢!

陈惠龙:谢谢张厅长的介绍!接下来,请刘建堂副厅长介绍有关情况。

 

省农业厅党委委员、副厅长刘建堂(黄玉婷 摄)

刘建堂:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家好!很高兴参加今天的新闻发布会,首先感谢各位记者朋友长期以来对江西农业发展的关心、关注。中国改革开放发端于农村,开启于农民与土地关系的调整。40年来,在党中央一系列农业发展方针政策的指引下,在省委、省政府的正确领导下,江西农业在改革中不断砥砺前行,在开放中不断发展提升。尤其是党的十八大以来,江西农业生产总量持续增长,产业结构不断升级,农业基础地位明显巩固,农业发展取得了历史性成就。

  一是农业生产能力实现跨越式提升。改革开放40年来,全省粮食综合生产能力连跨新台阶,粮食总产先后突破300亿斤、400亿斤大关,并连续5年稳定在420亿斤以上,2017年粮食总产425.4亿斤,比1978年翻了一番。“菜篮子”产品产量快速增长,水果产量从2.9万吨增加到455万吨,增长了155.9倍;水产品总产量从6万吨增加到251万吨,增长了40.8倍;肉类、禽蛋、鲜奶产量与1978年相比,分别增长11.7倍、10.1倍、24.7倍。江西已成为全国13个粮食主产省之一,是全国重要绿色农产品生产基地和供应基地。

  二是农业产业实力实现跨越式提升。改革开放40年来,全省农牧渔业总产值由1978年的49亿元增加到3187.6亿元,增长了64.1倍。培育了粮食、畜牧、果蔬、水产等4个千亿元产业,规模位居全国前列。全省规模以上农业产业化龙头企业销售收入突破5149亿元,比2007年增长了4.85倍,涌现了一批如正邦集团、双胞胎集团等龙头企业,位列中国企业500强。休闲农业蓬勃发展,全省休闲农业年接待游客从不足千万人次增长到4500万人次,营业收入由最初的37万余元增长到810亿元。

  三是农产品质量实现跨越式提升。改革开放40年来,我省农业发展逐步由数量型向质量效益型转变,绿色生态农业规模不断提升,全省建有全国绿色食品原料标准化生产基地44个,国家农产品质量安全县11个、省级绿色有机示范县25个,被列为唯一的“全国绿色有机农产品示范基地试点省”。绿色生态优势不断巩固,农产品监测总体合格率连续保持在98.4%,位居全国第一方阵,绿色有机农产品认证数量位居全国前列。绿色生态农产品品牌影响力不断扩大,赣南脐橙、宁都黄鸡、泰和乌鸡等3个品牌入选“2017中国百强农产品区域公用品牌”,赣南脐橙、南丰蜜桔、庐山云雾茶、泰和乌鸡等10个农产品品牌被评为“2017年最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。

  四是农业发展活力实现跨越式提升。改革开放40年来,全省新型经营主体快速发展,规模以上农业产业化龙头企业总数5168家、省级以上龙头企业总数865家,农业经营性社会化服务组织10万个、依法注册登记的农民合作社6万家。目前,全省农村土地流转率43.5%,高于全国平均水平。建设了一批现代农业示范园区,有11个国家级、66个省级现代农业示范区,2个国家现代农业产业园,159个省级现代农业示范园。对外开放水平不断提升,全省农产品年出口额从不足1亿美元增长到近13亿美元,出口市场远销美国、日本、东南亚、欧盟等140多个国家和地区。

  五是农业技术装备实现跨越式提升。改革开放40年来,农业科技创新日新月异,全省农业科技进步贡献率达到58.8%。农机机械化迅速发展,全省农机总动力达到2309万千瓦,是1978年的8.8倍,主要农作物综合机械化水平达到71.15%,其中水稻耕种收综合机械化水平达到76.16%。农田基础设施不断完善,建成高标准农田1957万亩,建设设施农业193万亩。互联网+现代农业加速推进,创新搭建了“123+N”智慧农业平台,建成农业指挥调度中心45家,农业物联网基地253个,被列为全国首批整省推进信息进村入户试点省和农业农村大数据建设试点省。

  六是农民收入实现跨越式提升。改革开放40年来,我省农民增收渠道不断拓宽,经营性收入不断增长,工资性和转移性收入比重大幅上升。农村居民人均可支配收入由1978年的136元增加到 13242元,收入水平居全国第11位,1978-2017年农村居民人均可支配收入年均增长12.5%。特别是近几年,我省农民人均可支配收入增幅连续三年保持中部六省第一。

  回顾改革开放40年来江西农业发展历程和取得的历史性成就,最主要经验是我们始终做到“四个坚持”。

  一是始终坚持把“三农”工作作为重中之重。省委、省政府高度重视现代农业发展,提出了建设现代农业强省的目标,始终把农业经济发展作为全省经济工作的重要领域,始终把推进农业改革作为全面深化改革的重中之重,始终把富裕农民作为决胜全面小康、建设富裕美丽幸福现代化江西的重要指标,持续优化农业发展环境,不断加大农业政策扶持力度,加快推进农业农村现代化。

  二是始终坚持把推进产业振兴作为第一要务。全力巩固江西粮食主产省地位,深入推进农业供给侧结构性改革,做大做强特色产业集群。着力推进农产品加工业提挡增速,积极培育生态农业、休闲农业、品牌农业、智慧农业等新业态,拓展农业产业发展功能,推进一二三产融合发展。

  三是始终坚持把深化农业改革作为动力之源。大力推进农业改革和制度创新,用改革破解农业发展难题,用改革激发农业发展活力。持续深化和推进农村土地制度、经营制度、产权制度等改革,极大解放和发展农村生产力,推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革。

  四是始终坚持把保障农民权益作为根本宗旨。始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农业工作的出发点和落脚点,着力解决农民最关心、最现实和最直接的利益问题,着力保障农民土地承包权,赋予农民更多财产权益,着力提高农民综合素质,让农民享受经济社会发展的成果,确保农村社会既充满活力又和谐有序。

  回眸过去,成效显著;展望未来,任重道远。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实省委“二十四字”工作方针,大力实施乡村振兴战略,持续推进农业农村改革,着力推动全省农业高质量、跨越式发展,为建设富裕美丽幸福现代化江西做出新的更大贡献。

陈惠龙:谢谢刘厅长的介绍!接下来,请饶振华副主任介绍有关情况。

 

省扶贫和移民办党委委员、副主任饶振华(黄玉婷 摄)

饶振华:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家好!非常感谢大家长期以来对全省脱贫攻坚工作的关心和支持。

  我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。新中国成立后,我们党领导人民开展了大规模的反贫困工作。改革开放以来,我们坚持走中国特色扶贫开发道路,使七亿多农村贫困人口成功脱贫,成为世界上减贫人口最多的国家。在党中央国务院的坚强领导下,我省脱贫攻坚取得了显著成效。

  一、改革开放以来全省扶贫开发主要历程

  从1978年至今,我省扶贫开发大致经过五个阶段:第一阶段为1978年—1985年,以“救济式”为重点的体制改革推动扶贫阶段;第二阶段为1986年—1993年,实施大规模开发式扶贫阶段;第三阶段为1994年—2000年,实施“八七”扶贫攻坚计划,进入扶贫开发攻坚阶段;第四阶段为2001—2012年,按照《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》部署,实施综合开发阶段;第五阶段为2013年以来,遵照习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对江西工作重要要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,进入精准脱贫攻坚阶段,确保与全国同步建成全面小康社会。

  二、我省打赢精准脱贫攻坚战的主要成效

  省委、省政府坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程,作为坚定看齐追随、维护核心的政治检验,作为对老区人民庄严承诺的真诚兑现,精准施策,尽锐出战,全省脱贫攻坚力度不断加大、进度持续加快,进入历史上成效最好、质量最高的一个时期。

  (一)贫困群众生活得到极大改善。从贫困人口看,1978年,全省农村绝对贫困人口1000万人,占全省农村人口的37%。到2017年底,全省农村贫困人口减至87.54万人,贫困发生率降至2.37%。从家庭收入看,1978年,农村家庭人均纯收入仅为145.12元,农村居民人均生活消费支出仅为101元。到2017年,农村居民人均可支配收入13242元,农村居民人均生活消费支出9870元。从恩格尔系数看,1978年,农村居民恩格尔系数为69%,处于贫困阶段,到2017年,下降至33.6%,逐步向全面小康迈进。

  (二)贫困地区面貌得到极大改观。改革开放以来,全省农村水、电、路等基础设施不断完善,教育、医疗、文化等公共服务不断提升。2017年末在全省17085个行政村中,自来水受益村11862个,占69.4%;通有线电视的村16388个,占95.9%;通宽带的村16684个,占97.7%;通电已覆盖全省所有行政村;目前全省所有县(市、区)实现25户以上自然村“村村通”水泥路。农村生产生活条件极大改善。全省24个国定贫困县已有8个摘帽退出,退出比例达33.3%,位居全国前列。全省“十三五”2900个贫困村到2017年底脱贫退出1690个,生产生活条件明显改善,解决区域性整体贫困迈出坚实步伐。

  (三)干部攻坚能力得到极大提升。在历史性解决全省老区群众绝对贫困问题的伟业中,广大党员干部传承红色基因,大力发扬苏区干部好作风,向着难关冲,迎着难题上,涌现了一大批扶贫战线的先进典型和英勇事迹,展现了扶贫队伍昂扬向上、砥砺奋进的精神风貌,彰显了新时代党员干部不畏艰险、迎难而上的责任担当。自2016年国家设立脱贫攻坚奖以来,我省共有8名个人、1个集体获得全国脱贫攻坚奖表彰;2017、2018年共有40名个人获全省脱贫攻坚奖。

  (四)党的执政基础得到不断巩固。通过抓党建促扶贫,增强了农村基层党组织的战斗力和凝聚力。通过向贫困村选派第一书记,把基层党组织建设成了带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。在打赢脱贫攻坚战中,党群干群关系更加融洽密切,广大干部群众“永远热爱党,永远跟党走”的信念更加坚定。

  今年初,中央对2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中,我省在全国8个第一档次省份中位列第二,受到党中央、国务院通报表扬。

  三、我省脱贫攻坚战的主要做法

  按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的总要求,深入推进精准扶贫精准脱贫。

  (一)把抓基层、打基础作为第一抓手。按照建设配置“规范化”、服务管理“网格化”、信息采集“专业化”、政策实施“精细化”的标准,建设扶贫工作站(室),实现了脱贫攻坚在农村基层有组织保障、有机构管事、有队伍做事、按规章办事,减轻了基层干部人人填表报数的沉重负担。

  (二)把聚精准、瞄靶向作为第一要求。坚持把精准要求贯穿脱贫攻坚全过程,加强建档立卡数据核准、补录、动态调整工作,确保不落一户、应进尽进。

  (三)把强产业、促就业作为第一措施。推行“选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系的“五个一”模式,强化产业扶贫带贫益贫组织合作和利益联结机制。探索建立“6+1”就业扶贫模式,即打造就业扶贫园区、龙头企业扶贫基地、就业扶贫车间、新型农村合作社、非正规就业组织、就业扶贫专岗等6类平台,建立涵盖政策扶持、资金奖补、就业服务、金融支持、督促考核等一整套工作机制,贫困劳动力就业率逐年提高。

  (四)把两不愁、三保障作为第一防线。强化社会保障制度与扶贫开发政策的有效衔接,筑牢防线、兜牢底线。完善义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制度,确保贫困家庭学生享受各项助学政策。筑牢基本医保、大病保险、补充保险、大病救助等健康扶贫“四道保障线”,减轻贫困群众看病负担。实施易地扶贫搬迁和农村危房改造,解决贫困群众安居问题。

  (五)把严组织、凝合力作为第一支撑。强化“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”工作机制,实行扶贫开发领导小组“双组长”制,形成省市县乡村五级书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的攻坚格局。以社会扶贫网为依托,努力打造“人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫新格局。

  四、深化改革攻坚,努力在脱贫攻坚上走在全国前列

  按照党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署要求,我省扎实实施打赢脱贫攻坚战三年行动,步步为营、稳扎稳打,制定明确了2018年深化落实年、2019年巩固提升年、2020年全面决胜年的行动计划各项工作。当前重点盯紧今年“40万人脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县摘帽”的目标任务,全面促进脱贫攻坚再上新台阶。

  (一)全力推进脱贫攻坚十大行动。重点是实施产业扶贫提质增效行动,多种模式促进贫困群众持续稳定脱贫;实施就业扶贫拓展扩面行动,多个平台提供贫困群众就业增收门路;实施搬迁扶贫集中推进行动,保障搬迁贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富;实施生态扶贫示范促进行动,实现生态保护与脱贫攻坚双赢;实施教育扶贫精准对接行动,防止贫困家庭孩子因贫失学辍学;实施健康扶贫巩固提升行动,筑牢贫困群众医疗救助保障线;实施危房改造攻坚拔寨行动,解决贫困群众基本住房安全问题;实施保障扶贫兜底覆盖行动,织牢特殊贫困群体基本生活保障网络;实施基础设施全面改善行动,提升贫困地区生产生活条件;实施深度贫困堡垒攻克行动,集中力量推进深度贫困地区脱贫攻坚。

  (二)全面强化脱贫攻坚各类投入。坚持政府和社会共投入、资金和政策同支持、内力和外力齐发力,更加注重完善机制,全面统筹脱贫攻坚保障投入,强化财政扶贫、金融扶贫、土地政策、人才和科技扶贫、社会力量扶贫等五类投入,深入拓展大扶贫格局,汇聚更多社会力量向贫困宣战,不断壮大攻坚合力。

  (三)不断筑牢脱贫攻坚行动保障。坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用,进一步强化“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”的工作机制,推进落实脱贫攻坚责任制、夯实脱贫攻坚基层基础、完善脱贫攻坚考核监督评估和贫困退出机制、培养锻炼过硬的脱贫攻坚干部队伍、激发贫困群众内生动力、营造良好舆论氛围、做好脱贫攻坚风险防范、统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴等八项保障,为决战决胜脱贫攻坚提供更坚实的保障支撑。

陈惠龙:谢谢饶主任的介绍!接下来,请廖小平总工程师介绍有关情况。

 

省粮食局党组成员、总工程师廖小平(黄玉婷 摄)

廖小平:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家上午好!

  根据发布会安排,我简要介绍改革开放40年来我省粮食流通改革发展的有关情况。

  一、粮食流通改革简要回顾

  40年来,我省粮食流通改革不断深化,改革历程大体可以归纳为五个阶段:

  第一阶段,1978~1984年,主要是减轻农民负担、发展粮食生产。这期间,通过采取提高粮食收购价格、调减粮食征购基数、增加粮食进口、恢复粮食集市贸易等措施,调动农民种粮热情,全省粮食生产快速增长,基本缓解了粮食供求关系长期紧张的局面。

  第二阶段,1985~1992年,进行粮食购销体制改革。1985年全省取消粮食统购,改为合同定购,合同定购以外的粮食由市场调节供求,实行议购议销。1988年实行粮油购销调存“三年包干”。1992年改革粮食购销价格倒挂的价格体系,实行粮油购销同价。

  第三阶段,1993~1997年,进行粮食流通体制改革探索。1993年实行“三放开”,即价格放开、市场放开、经营放开,粮食流通体制开始由计划经济向市场经济转变。1996年实行粮食保护价制度,农民种粮积极性空前高涨,当年粮食总产量创出历史最高。

  第四阶段,1998~2012年,深化粮食流通体制改革。按照“四分开一完善”的改革要求,实行国有粮食收储企业的主营业务与附营业务分开,同时,放开粮食收购市场,实行粮食购销市场化。

  第五阶段,2013年至今,着力推进粮食供给侧结构性改革。我省明确了建设“五大体系”,加快现代粮食流通产业发展的思路,大力推进“优质粮食工程”建设;按照“一县一企、一企多点”模式推进粮食购销企业改革,调整优化仓储企业布局;建立动静态相结合的储备粮管理机制,推动省级储备粮集中管理;完善粮食安全保障机制,推动粮食安全省长责任制全面落实。

  二、改革开放40年来粮食流通取得的主要成效

  仓廪实,天下安。改革开放40年来,通过不断深化粮食流通改革,我省实现了粮食从供求紧张到供求平衡有余的转变,而且正从“吃饱”向“吃好”转变,粮食购销体制从高度集中的计划经济向市场经济转变,粮食市场全面放开,宏观调控能力不断增强,仓储物流能力大幅提升,加工产业不断壮大,信息化水平稳步提高,流通监管水平和治理能力迈上新台阶。

  (一)持续为保障国家粮食安全作出江西贡献。江西是全国13个粮食主产区之一,是全国重要的稻米生产区,自古就有“天下漕米取于东南,东南之米取于江西”的美誉,也是建国以来从未间断向国家提供商品粮的两个省份之一。40年来,我省累计收购农民粮食4903亿斤,其中国有粮食企业收购3460亿斤,非国有企业收购1443亿斤;粮食库存从1978年的36亿斤增加到超过300多亿斤,增长了近8倍;累计外销粮食1794亿斤,有效满足了广东、福建、浙江等缺粮省份粮食消费需求,为国家粮食安全作出了重要贡献。近年来,我省一方面积极抓好粮食收购,促进农民种粮增收。2012~2018年,我省连续7年启动稻谷最低收购价执行预案,累计收购最低收购价稻谷324亿斤,按最低收购价高于市场价格平均每斤0.15元算,仅托市收购就帮助农民直接增收近50亿元;另一方面,积极构建“南出北进,发展东西”的粮食产销合作发展框架,我省每年外销稻谷约120亿斤,省际和区域间的粮食流通更加活跃。

  (二)粮食市场体系逐步建立完善。随着粮食购销从统购统销到完全市场化的转变,粮食市场逐步放开,全省粮食市场经营主体经历了从国有粮食企业一统天下到一主多元、有序竞争的深刻变化,初步形成了多元市场主体平等竞争、和谐发展的新格局。目前,全省已有取得粮食收购资格的粮食经营企业2365家,经营粮食零售业务的集贸市场遍布城乡各地,大部分城乡超市都经营粮油产品。此外,我省是全国首家平台交收库体系建设试点省份,率先构建起了以省级粮食交易中心为龙头,以地市级粮食交易中心为骨干,以其他粮食批发市场为补充,以粮食收购市场和零售市场为基础的粮食市场体系,实现了政策性粮食交易全覆盖、资金结算自动化。近年来,粮食购销市场化进程进一步加快,非国有市场经营主体发展迅速。2017年,我省市场化收购粮食203亿斤,占收购总量86%,其中非国有企业收购160亿斤,占市场化收购的79%。

  (三)粮食宏观调控能力显著增强。建立完善了从收储、加工、配送到销售供应的完整粮食应急保障网络体系。到2017年底,全省确定粮食应急加工企业235家、应急配送中心113个、应急供应网点1535个、省级粮油价格监测直报点243个,粮食应急保障网络日供应大米达到5万吨,日供应食用油4000吨,应急网点覆盖全省各乡镇、社区。建立完善了省、市、县三级地方储备粮体系。我省1994年起建立地方粮食储备,历经20余年,地方储备粮规模由16亿斤逐步增加到34亿斤,从单一的省级储备发展为省、市、县三级粮食储备体系。储备品种不仅有稻谷,还有食用油;不仅有原粮,还有成品粮。建立了以静态储备为主,动态储备为补充的储备粮管理机制。

  (四)粮食产业经济不断发展壮大。1978年,我省粮食系统大米年加工能力303万吨,大米产量149万吨;油脂年生产能力38.8万吨,加工总产量1.5万吨。2017年,我省年处理稻谷能力3400万吨,大米总产量820.1万吨;年处理油料119.2万吨,精炼食用植物油总产量38.4万吨。相比1978年,我省稻谷处理能力增长了10倍多,油脂产量增长了25倍多,实现工业产值近1000亿元。党的十八大以来,我省坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,深入推进粮食供给侧结构性改革,围绕高质量发展要求加快推动粮食产业转型升级,提质增效。一手抓优质粮食供给,大力发展优质大米、富硒功能大米、有机大米等优势品种;一手抓品牌培育,全省目前已有中粮(江西)米业福临门丝苗米、江西金佳谷物佳特籼大米等7个大米产品获评“中国好粮油”产品;“金佳”“玉珠”“春丝”等品牌获“中国名牌产品”或中国驰名商标称号;圣农、昌碧、汇银等一批大米品牌获省名牌产品称号,100多个粮油产品获全国、全省“放心粮油”产品称号。

  (五)粮食流通基础设施面貌明显改观。1978年,我省各类仓库容量9万吨,80%是砖木结构和砖混结构。到2017年,我省标准仓房完好仓容2077万吨,其中高大平房仓1465.2万吨,立筒仓62.7万吨。近年来,我省一手抓新仓建设,积极争取中央财政资金扶持,共安排中央预算内仓储设施项目总投资19亿元,建成高大平房仓220万吨;一手抓旧仓改造,实施“危仓老库”维修改造工程,投资5.76亿元,对上世纪80年代前建造的仓储设施统一进行维修改造,总改造仓容近500万吨。我省还着力提升仓储设施功能,大力实施“粮安工程”,安排专项资金购置称重、清杂、输送和装卸设备,粮食出入库基本实现机械化;积极推进智能粮库升级改造,目前该项目正在有序推进,项目建成后粮食收储信息化程度将极大提高;大力实施节粮减损工程,投资1.5亿元,发放农户科学储粮仓35万套,每年可为农民减少粮食产后损失约1.58万吨,增加农民收入4000万元以上。

  三、继续推进粮食流通改革发展的举措

  下一步,我省粮食流通工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和省委十四届六次全会精神,深入贯彻新发展理念,围绕实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略,以供给侧结构性改革为主线,以实现高质量发展为目标,持续深化改革,推动转型发展,努力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

  一是持续推进粮食安全省长责任制全面落实。粮食安全省长责任制是党中央、国务院为确保粮食安全确定的一项重要制度设计。在已经开展的2016、2017年度国家考核中,我省都取得较好成绩,位列第一方阵。我们将以高度的责任感和使命感,进一步压实各地、各部门粮食安全主体责任,进一步巩固江西粮食主产区地位,继续为保障国家粮食安全作出应有的贡献。

  二是全面落实国家粮食收储改革政策。改革完善粮食收储制度,是农业供给侧结构性改革的重要内容。我们将认真落实国家粮食收储改革政策,树立优粮优价导向,通过扩大市场化收购,推动农民粮食种植结构调整,引导农民盯着市场走、跟着需求走,做到不但产得出、产得优,而且卖得出、卖得好,实现增产增收。

  三是大力发展粮食产业经济。认真落实省政府《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》,积极推进粮食行业供给侧结构性改革,充分发挥粮食加工业引擎作用,发展壮大粮食产业化龙头企业,推进“产购储加销”一体化全产业链经营模式,促进粮食产业提质增效,提升粮食产业竞争力。

  四是扎实推进“优质粮食工程”。完善粮食产后服务体系,适应粮食收储制度改革和农业适度规模经营的需要,整合仓储设施资源,为种粮企业、农户提供专业化、市场化的粮食产后服务。加快粮食质量检验机构布局与建设,形成以省级为主体、市级为骨干、县级为基础的公益性全省粮食质量检验监测网络,提升粮食质量安全监管水平。扎实推进“中国好粮油”行动计划,以示范县和示范企业为引领,发挥流通对生产和消费的引导作用,力争到2020年全省产粮大县的粮油优质品率提高30%以上,增加绿色优质粮油产品供给,促进城乡居民由“吃得饱”向“吃得好”转变,同时增加农民种植优质粮油的收益。

陈惠龙:谢谢廖总工程师的介绍!下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

 

中新社记者(黄玉婷 摄)

中新社记者:刚才省国土资源厅张厅长在发布稿中提到城乡建设用地增减挂钩政策,请问张厅长,实施城乡建设用地增减挂钩对我省实施乡村振兴战略在哪些方面有促进作用?

张圣泽:城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。

  我省城乡建设用地增减挂钩从2009年开始启动,从具体实施情况来看,实施增减挂钩对我省推进乡村振兴战略主要有三个方面的促进作用:

  一是优化土地资源配置,提高节约集约水平。通过增减挂钩,实现对城乡建设用地优化配置,逐步盘活集体建设用地,提升农村面貌,助推“生态宜居”。一方面通过拆旧复垦引导农民集中安置,帮助解决农村居民点“多、散、乱”的问题,促进土地节约集约利用;另一方面,通过增减挂钩,补充了城乡建设用地发展空间,缓解城乡建设用地供需矛盾。截至目前,全省有92个县(市、区)开展了增减挂钩工作,共批准项目区530多个,批准拆旧复垦27万余亩、建新26万余亩,有效实现了城乡土地资源优化配置。

  二是推动了新农村建设,促进了城乡统筹发展。将增减挂钩获得的指标交易收益返还农村,有效解决了城乡统筹“缺平台”、新农村建设“缺资金”问题。目前,我省已经陆续组织增减挂钩节余指标异地流转,已获得资金约16亿元,为我省扶贫攻坚、乡村振兴开辟了一条新的资金筹集渠道。 

  三是促进了耕地保护,推动了农业现代化发展。通过增减挂钩,全省实际复垦还耕10万余亩,实际建新占用耕地约7万亩,实现“还耕”大于“占用”。另外,以增减挂钩项目为抓手,开展“田水路林村”综合整治,也促进了农业生产条件的改善,推动农业现代化发展,规模化经营。

 

人民网记者(黄玉婷 摄)

人民网记者:今年年初中共中央、国务院印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》,近期,又出台了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,明确提出乡村振兴,产业振兴是重点。请问省农业厅在推进乡村产业振兴方面将有那些具体举措?

刘建堂:实施乡村振兴战略,产业振兴是关键。下一步,我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署,按照“结构更优、业态更新、产品更绿、经营更活”的工作思路,扎实推进乡村产业振兴。一是在调强基础上下功夫。加快推进2825万亩高标准农田建设,大力发展设施农业,推进农业规模化、现代化发展,确保全年粮食稳定在420亿斤左右。二是在调优结构上下功夫。大力实施“1+9”农业结构调整工程,努力打造稻米、蔬菜、果业、畜牧业、水产、休闲农业和乡村旅游等6个超千亿,茶叶、中药材、油料等3个超百亿产业。三是在调新业态上下功夫。大力实施“百县百园”工程,做大做强农产品精深加工企业,加快农村一二三产业融合。四是在调绿生态上下功夫。扎实推进绿色生态农业“十大行动”,加快建设全国知名绿色有机农产品供应基地,大力打造“四绿一红”茶叶、江西大米、鄱阳湖水产、江西水果等绿色有机品牌。五是在调活经营上下功夫。持续深化和推进农村土地制度、经营制度、产权制度和集体产权制度等改革,发展多种形式的适度规模经营,激活乡村产业振兴活力。

 

中国小康网记者(黄玉婷 摄)

中国小康网记者:作为革命老区,我省脱贫攻坚面临的任务形势是怎样的?

饶振华:党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出了新的部署。省委十四届六次全会明确把坚决打赢精准脱贫攻坚战,作为千方百计提升老区人民福祉的首要任务。作为著名革命老区,脱贫攻坚主战场,我省脱贫攻坚任务十分艰巨。一方面,全省有54个原中央苏区县、17个罗霄山片区县、25个贫困县以及深山区、库区、湖区,特别是2900个贫困村和269个深度贫困村,不仅贫困发生率高、贫困程度深,而且基础条件薄弱、发展严重滞后、公共服务不足,致贫原因复杂,脱贫难度更大。全省还有87.54万农村贫困人口,其中因病、因残致贫比例居高不下。另一方面,在脱贫攻坚工作中,形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在,影响脱贫攻坚有效推进。我们必须清醒把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战,切实增强责任感和紧迫感,一鼓作气、尽锐出战、精准施策,以更有力的行动、更扎实的工作,集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚,实现“到2020年全省脱贫质量和成效位居全国第一方阵”目标,确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。

 

江西电台记者(黄玉婷 摄)

江西电台记者:听廖总工程师介绍,目前我省正在实施“优质粮食工程”。请问,“优质粮食工程”具体有哪些建设内容?这项工程进展如何?

廖小平:顾名思义,实施“优质粮食工程”,目的就是要为人民群众提供更优质更安全的粮食供给,实现人民群众从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的“华丽转身”。这项工程是落实习近平总书记关于推进农业供给侧结构性改革、促进农民持续增收、满足人民群众对绿色优质农产品消费需求的重要举措,也是粮食部门贯彻党的十九大精神,推动粮食产业高质量发展的具体行动。

  我省是第一批中央财政重点支持实施“优质粮食工程”的省份。该工程我省总建设资金近30亿元,计划用三年多的时间完成,具体包括粮食产后服务体系建设、粮食质量安全检验监测体系建设、“中国好粮油”行动计划3个子项目。一是建设粮食产后服务体系。针对农村劳动力短缺、晒场不足和农民代清理、代加工、代销售等新需求,坚持以产粮大县为主,兼顾非产粮大县实际需求的原则,拟三年安排建设集代清理、代干燥、代储存、代加工和代销售“五代”业务于一体的粮食产后服务中心326个,提供优质多元的产后服务。二是建设粮油质监体系。为满足城乡居民吃好吃健康的新需求,进一步筑牢粮油质量安全监控基础,三年将建立完善由1个省级、8个市级和56个县级粮食质检机构构成的全省粮食质量安全检验监测体系,形成“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的粮食质量安全监管网络。三是实施“中国好粮油”行动计划。全省重点支持10个“中国好粮油”行动示范县、2家“中国好粮油”行动省级示范企业,着力提升绿色优质粮油产品供给水平。已先后向国家推荐了两批我们省的“中国好粮油”产品,第一批7个大米产品已经获评“中国好粮油”产品,第二批13个粮油产品正在参加国家专家组评审。

  目前,2017年确定的105个粮食产后服务中心,总投资5.54亿元,预计今年年底前基本完成;确定的30个县级粮油质检机构提升改造工作有条不紊推进;确定的“中国好粮油”行动2个示范县优质粮食种植面积同比增加5.7万亩,预计优质粮食产量同比增加4500万斤,2个省级示范企业订单农业面积同比增加30万亩,预计优质粮食收购量同比增加4万吨,效果比较明显。

 

江西二套记者(黄玉婷 摄)

江西二套记者:刚才省国土资源厅张厅长提到,余江宅基地制度改革试点实现全域覆盖,完成数占试点村总数的94%。农村宅基地与农民利益、乡村振兴息息相关,那么,余江农村宅基地制度改革试点给乡村振兴带来了哪些好处?

张圣泽:2015年2月以来,余江农村宅基地制度改革试点围绕“健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出农村宅基地制度”的目标,着力“两完善(完善农村宅基地取得和权益保障方式、完善宅基地管理)、两探索(探索宅基地有偿使用制度、探索宅基地有序退出制度)”,坚守底线,大胆探索,积极推进农村宅基在制度改革试点,制定完善了23项区级、11项乡级、9项村组级宅基地管理制度办法,形成一套符合实际、切实可行的农村宅基地制度体系,改革试点收到了一举五得的实在效果,有力地助推了乡村振兴。

  一是规范了农村宅基地管理秩序,保障了农民建房用地的需求。共退出宅基地34159宗4568亩,彻底消除了空心化现象,释放的空间可以解决未来10—15年时间很长一段时期农民建房用地需要,试点以来90%的新增宅基地是通过利用存量宅基地实现的,避免了新占耕地。

  二是推动了农村环境综合整治,实现了村容村貌向整洁美丽提升。试点村乘势大力实施美化、绿化、亮化工程,推进基础设施和公共设施,村庄环境明显改善,村容村貌焕然一新。

  三是打破了农村长期依赖种粮的单一产业结构,促进了种植业向二、三产业新业态迈进。结合区域自然禀赋、特色优势,发展带动了一村一品、庭院经济、休闲农业、乡村旅游、智慧农业、农村淘宝等新产业新业态不断涌现,增强了农村发展后劲。

  四是打消了农民进城落户的后顾之忧,助推了新型城镇化建设。对退出宅基地或放弃建房资格进城落户的农户,保留原有农村土地承包经营权和集体收益分配权,并允许其15年后自愿选择是否回村建房,解决了进城落户农民的后顾之忧。

  五是提升了乡村治理水平。坚持“村里的事村民办”,积极发挥村民事务理事会的主体作用,实现了村小组层面财权与治权相统一。农村基层组织活力明显恢复,干部素质显著提升,干群关系进一步密切,群众集体土地观念和依法用地意识普遍增强。

 

江西晨报记者(黄玉婷 摄)

江西晨报记者:习近平总书记视察江西时强调,绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子,打造美丽中国“江西样板”。请问江西农业发展如何发挥绿色生态优势,具体有那些举措?

刘建堂:绿色生态是我们最大的优势所在、最大的潜力所在。近年来,我们牢固树立绿色发展理念,建立健全了以绿色生态为导向的发展机制,农产品产地环境持续优化,绿色生态农业产业体系初步构建,绿色生态已成为江西农业发展的“底色”。下一步,我们将在推进绿色生态农业发展方面,重点做好以下几篇文章:一是围绕“减量”做文章。大力实施农药化肥“负增长”行动,推行科学施药、精准施肥、清洁生产、健康养殖、立体种养,探索出一批绿色生态防控模式。二是围绕“养护”做文章。深入实施耕地保护与质量提升行动,划定特定农产品禁止生产区,保护好农产品产地环境,形成一套可复制、可推广的产地环境治理与修复模式。三是围绕“利用”做文章。加快建设一批高标准、高起点、规模大、市场竞争力强的绿色农业生产基地,扩大“三品一标”认证总量规模,唱响“生态鄱阳湖 绿色农产品”品牌,把绿色农业建设成为江西农业的主导产业、特色产业。

 

新法制报记者(黄玉婷 摄)

新法制报记者:在推进脱贫攻坚工作中,如何做到与乡村振兴有机衔接?

饶振华:乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。实施乡村振兴战略,既有利于当前加快实现脱贫攻坚目标,也有利于巩固脱贫攻坚成果。要坚持把打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务,攻坚期内,贫困地区继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,保持攻坚力度和政策强度,确保完成脱贫任务。乡村振兴相关支持政策要优先向贫困地区倾斜,补齐基础设施和基本公共服务短板。具体来讲,要从三个层面做好促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接工作。

  从脱贫攻坚对象即贫困县、贫困村、贫困户来看:

  一是对已脱贫摘帽的贫困县,要巩固提升,并做好先行先试乡村振兴政策,防止脱贫攻坚期结束后出现返贫问题;未脱贫摘帽贫困县要坚持把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的优先任务,保持攻坚力度和政策强度。

  二是对贫困村要在做好村庄规划基础上开展村庄整治,要抓好扶贫产业长效发展。

  三是对贫困户要着力在帮扶政策上做好统筹。易地扶贫搬迁方面,要结合实施乡村振兴战略同步对产业、就业等举措作通盘谋划,促进搬迁群众在脱贫的基础上,逐步走上致富的道路。健康、教育、保障扶贫方面,要着眼乡村振兴长远需要,保持政策的延续性,完善强化乡村公共服务。

  从“三农”工作内容即农业、农村、农民看:

  一是对农业特别是扶贫产业,要避免短期行为,要立足当前着眼长远,因地制宜发展扎根农村、服务农民的高附加值等优势乡村产业,改善产业发展支撑条件,完善农业保险机制特别是扶贫产业保险机制,健全现代乡村产业体系,提高脱贫效果的可持续性。

  二是对农村要秉持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念,做到规划先行、建管并重,建设生态宜居的美丽乡村。

  三是对农民要保持教育的保障性,促进教育的职业性,在提高广大农民基础教育水平的同时,提升农民的职业化水平,同时加强对农民子女的教育,防止“贫困代际传递”。

江西视听网记者(黄玉婷 摄)

江西视听网记者:粮食收购事关保障国家粮食安全,事关促进农民增收,社会关注度高。一直以来,国家都积极稳妥地推进粮食收储制度改革,我省是如何落实好国家改革政策?

廖小平:近年来,国家持续推进粮食收储制度改革,油菜籽和玉米临储、大豆目标价格政策相继取消,小麦、稻谷最低收购价政策逐步调整完善,市场机制的作用显著增强。今年在保留稻谷最低收购价政策框架的前提下,对政策作了较大调整,如稻谷最低收购价下降幅度较大,预案执行期缩短,启动条件更加严格,政策性粮食收购质量要求更高。这些调整是消化不合理库存、引导农业迈向高质量发展、推动粮食生产向优质化规模化发展、推动粮食结构调整的重要举措。落实好国家粮食收储改革政策,对于我们农业大省、稻谷生产大省来说,意义重大。为此,我们主要做了以下几方面工作:

  一是严格执行国家粮食最低收购价政策。自2004年国家实施最低收购价政策以来,我省分别于2005~2006年、2008~2009年、2012~2018年三个时段启动了籼稻最低收购价执行预案,尤其是2012年以来未有中断。2005~2018年累计收购最低收购价粮491.5亿斤,其中早稻302.5亿斤、中晚稻189亿斤,为农民直接增加卖粮收入约73亿元,有效保护了种粮农民利益。

  二是努力扩大粮食市场化收购。一方面,通过政府间搭建粮食产销合作平台,积极组织企业参与粮食产销对接,不断深化与销区省份的粮食产销合作联系,我省每年外销稻谷120亿斤左右,搞活了粮食流通。2017年,省粮食局、省交通运输厅还联合印发了《关于做好粮食产销合作运输工作的通知》,为省际间粮食产销合作提供了运输保障。另一方面,加强市场信息服务,积极引导多元主体入市收购。会同财政、农发行等部门争取今年晚稻收购前,建立我省粮食收购贷款信用保证基金,为各类主体开展市场化收购提供信贷支持。同时,开展粮食质量安全检验监测体系建设和粮食产后服务中心建设,为农民解决市场化收购条件下收粮、储粮、卖粮、清理、烘干等一系列难题,有效保障农民种粮收益。

  三是树立优粮优价导向,引导农民调整种植结构。自2007年开始,省粮食局每年年初均推介了市场畅销价优稻谷品种,鼓励引导农民种植市场销路好、价格卖得高的品种。2017年,国家开始启动“优质粮食工程”,我省成功入围第一批获重点支持的省份。下一步,我们将大力推动粮食生产由“多产粮”向“产好粮”转变,力争到2020年全省产粮大县的粮油优质品率提高30%以上,提高农民种粮比较效益。

陈惠龙:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢张厅长、刘厅长、饶主任、廖总工程师,谢谢各位记者朋友。相关材料已经印发给了大家,并提供了电子版,欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。系列发布会第六场会将于10月25日举办。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

 

新闻发布会现场(黄玉婷 摄)

  10月18日,江西省政府新闻办、省国土厅、省农业厅、省扶贫和移民办、省粮食局联合召开“见证改革巨变  继续砥砺前行”专题新闻发布会之五乡村振兴专题发布会。省国土厅党组书记、厅长张圣泽,省农业厅党委委员、副厅长刘建堂,省扶贫和移民办党委委员、副主任饶振华,省粮食局党组成员、总工程师廖小平分别介绍40年改革开放取得的伟大成就,以及继续推进改革开放的政策举措,并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。 

省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙(黄玉婷 摄)

陈惠龙:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。为隆重纪念改革开放40周年,省委宣传部、省政府新闻办组织策划了“见证改革巨变  继续砥砺前行”专题新闻发布会,今天是六场系列新闻发布会的第五场,我们非常高兴地邀请到了省国土厅党组书记、厅长张圣泽先生, 省农业厅党委委员、副厅长刘建堂先生, 省扶贫和移民办党组成员、副主任饶振华先生,省粮食局党组成员、总工程师廖小平先生,请他们介绍40年改革开放取得的伟大成就,以及继续推进改革开放的政策举措,并回答大家的提问。

  下面先请张圣泽厅长介绍有关情况。

 

省国土厅党组书记、厅长张圣泽(黄玉婷 摄)

张圣泽:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家好!

  首先,对各位新闻界的记者朋友长期以来给予全省国土资源工作的关注、关心和支持,表示衷心的感谢!

  实施乡村振兴战略是做好新时代“三农”工作的总抓手。党的十九大提出坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略。习近平总书记强调,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。省委、省政府高度重视乡村振兴发展工作,今年出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》,明确提出了我省实施乡村振兴战略的总体要求和主要任务。我厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”的决策部署,坚持农业农村优先,充分发挥国土资源支撑、保障和服务乡村建设的作用,创新思路、强化举措、狠抓落实,助力乡村振兴战略落地见效。

  近期,我厅还出台了《关于国土资源服务乡村振兴战略的若干意见》,在保障乡村振兴发展用地、完善耕地和永久基本农田保护机制、鼓励盘活集体建设用地、支持壮大集体经济组织、加快国土空间生态修复助力农村人居环境提升、提高国土资源系统乡村振兴服务水平等6个方面提出了19条意见举措。

  下面,我向大家简要介绍一下国土资源服务乡村振兴情况。

  一是严守耕地保护红线和永久基本农田控制线,保障粮食安全。省委、省政府出台了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》,全省耕地保护工作进入了数量、质量、生态、环境、空间五位一体综合保护的新时代。耕地保护目标责任全面落实,省政府办公厅印发《江西省市县政府耕地保护责任目标考核办法》,每年省市县乡政府层层签订耕地保护目标责任状,并组织开展市县政府耕地保护责任目标考核工作,对考核结果为优秀的市、县给予了通报表扬和新增建设用地计划指标奖励。强化永久基本农田保护管理,建立了永久基本农田综合监管平台。截至2017年底,全省耕地4632万亩,基本农田3693万亩,超额完成国家下达的耕地和永久基本农田保护任务。

  二是积极支持乡村开展国土综合整治,助力农村人居环境提升。支持全省各地开展土地整治,增加耕地面积,增加农业综合生产能力,发展特色产业,改善农村人居环境。2015至2017年,全省土地整治项目新增耕地达37.77万亩。大力开展废弃矿山地质环境治理,昔日满目疮痍的“光头山”披上了绿装,呈现生机盎然的景象,治理区水土流失得到遏制,地质灾害隐患得以消除,矿区及周边生态环境明显好转,群众生产生活条件显著改善。截至目前,全省废弃矿山已治理57平方公里,约占全省废弃矿山破坏面积的34.34%。同时,增减挂钩试点项目区土地所得收益,除补偿安置外每亩应返还农村集体经济组织不少于2万元;允许各类项目补充耕地指标和增减挂钩节余指标在全省交易,交易收益返还用于乡村基础设施、民生工程建设和发展农业生产,为我省乡村振兴和脱贫攻坚提供了有力的资金支持。2015至2017年,全省耕地占补平衡指标和增减挂钩节余指标交易4.39万亩,金额约44.49亿元。

  三是调整完善乡村建设用地布局,保障乡村发展用地。按照国家统一部署,我省完成了全省所有涉及乡(镇)土地利用总体规划的调整完善工作,全省1487个乡镇土地利用总体规划获批。通过规划的调整完善,优化了乡村建设用地布局,保障到规划期末(2020年)乡村发展各类项目建设用地需求。近3年,共保障新农村建设(农民建房)用地6.94万亩。

  四是大力推进“房地一体”不动产登记发证,切实维护群众合法权益。根据国家实行不动产统一登记的制度要求,我省在先期开展的确权登记发证工作基础上,将农房等地上建筑物纳入其中,一并统筹推进“房地一体”的不动产登记发证工作,为实施乡村振兴战略提供产权保障和融资条件打下基础。据统计,截至10月11日,全省100个县(市、区)的外业测量与调查总体进度已达91.6%,其中已全部完成外业测量与调查工作的有61个。预计今年年底全部完成。

  五是强化地质灾害防治,保障村民生命财产安全。全面完成86个地质灾害易发县(市、区)高标准“十有县”创建工作,确定2.6万处地质灾害隐患点1.57万余位群测群防员,设立了56处专业监测点。2011年以来,全省共投入地质灾害防治资金17.87亿元,治理地质灾害隐患治理915处,搬迁受威胁群众11.31万人;全省成功避让地质灾害145起、避免人员伤亡2317人,“十一五”“十二五”“十三五”期间因地质灾害年均死亡人数分别为33人、18人、7.2人,呈明显下降趋势。

  六是统筹推进农村土地制度改革三项试点,激发乡村振兴发展活力。余江宅基地制度改革试点全域覆盖,除城镇规划区外移民搬迁村、部分新村和城市规划建成区的棚改村外,全区改革试点村949个,通过验收893个,完成数占试点村总数的94%;农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革协调推进,制定了17项经营性建设用地入市和土地征收制度,试点工作多次得到自然资源部的表扬,树立了江西全面深化改革的样板。同时,部署在各县(市、区)分别选取3~5个自然村开展规范宅基地管理试点,大力推广余江宅基地管理的先进经验,扩大试点成果受益面。据统计,全省已开展宅基地管理试点和退出工作的自然村15328个,占全省有宅基地管理任务的自然村的11%。

  下一步,我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府的坚强领导下,坚持农业农村优先,牢固树立服务意识,将土地增值收益、资源配置更多地投向“三农”,为奋力谱写新时代乡村全面振兴江西篇章作出国土资源部门应有的贡献。

  我就介绍到这里。谢谢!

陈惠龙:谢谢张厅长的介绍!接下来,请刘建堂副厅长介绍有关情况。

 

省农业厅党委委员、副厅长刘建堂(黄玉婷 摄)

刘建堂:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家好!很高兴参加今天的新闻发布会,首先感谢各位记者朋友长期以来对江西农业发展的关心、关注。中国改革开放发端于农村,开启于农民与土地关系的调整。40年来,在党中央一系列农业发展方针政策的指引下,在省委、省政府的正确领导下,江西农业在改革中不断砥砺前行,在开放中不断发展提升。尤其是党的十八大以来,江西农业生产总量持续增长,产业结构不断升级,农业基础地位明显巩固,农业发展取得了历史性成就。

  一是农业生产能力实现跨越式提升。改革开放40年来,全省粮食综合生产能力连跨新台阶,粮食总产先后突破300亿斤、400亿斤大关,并连续5年稳定在420亿斤以上,2017年粮食总产425.4亿斤,比1978年翻了一番。“菜篮子”产品产量快速增长,水果产量从2.9万吨增加到455万吨,增长了155.9倍;水产品总产量从6万吨增加到251万吨,增长了40.8倍;肉类、禽蛋、鲜奶产量与1978年相比,分别增长11.7倍、10.1倍、24.7倍。江西已成为全国13个粮食主产省之一,是全国重要绿色农产品生产基地和供应基地。

  二是农业产业实力实现跨越式提升。改革开放40年来,全省农牧渔业总产值由1978年的49亿元增加到3187.6亿元,增长了64.1倍。培育了粮食、畜牧、果蔬、水产等4个千亿元产业,规模位居全国前列。全省规模以上农业产业化龙头企业销售收入突破5149亿元,比2007年增长了4.85倍,涌现了一批如正邦集团、双胞胎集团等龙头企业,位列中国企业500强。休闲农业蓬勃发展,全省休闲农业年接待游客从不足千万人次增长到4500万人次,营业收入由最初的37万余元增长到810亿元。

  三是农产品质量实现跨越式提升。改革开放40年来,我省农业发展逐步由数量型向质量效益型转变,绿色生态农业规模不断提升,全省建有全国绿色食品原料标准化生产基地44个,国家农产品质量安全县11个、省级绿色有机示范县25个,被列为唯一的“全国绿色有机农产品示范基地试点省”。绿色生态优势不断巩固,农产品监测总体合格率连续保持在98.4%,位居全国第一方阵,绿色有机农产品认证数量位居全国前列。绿色生态农产品品牌影响力不断扩大,赣南脐橙、宁都黄鸡、泰和乌鸡等3个品牌入选“2017中国百强农产品区域公用品牌”,赣南脐橙、南丰蜜桔、庐山云雾茶、泰和乌鸡等10个农产品品牌被评为“2017年最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。

  四是农业发展活力实现跨越式提升。改革开放40年来,全省新型经营主体快速发展,规模以上农业产业化龙头企业总数5168家、省级以上龙头企业总数865家,农业经营性社会化服务组织10万个、依法注册登记的农民合作社6万家。目前,全省农村土地流转率43.5%,高于全国平均水平。建设了一批现代农业示范园区,有11个国家级、66个省级现代农业示范区,2个国家现代农业产业园,159个省级现代农业示范园。对外开放水平不断提升,全省农产品年出口额从不足1亿美元增长到近13亿美元,出口市场远销美国、日本、东南亚、欧盟等140多个国家和地区。

  五是农业技术装备实现跨越式提升。改革开放40年来,农业科技创新日新月异,全省农业科技进步贡献率达到58.8%。农机机械化迅速发展,全省农机总动力达到2309万千瓦,是1978年的8.8倍,主要农作物综合机械化水平达到71.15%,其中水稻耕种收综合机械化水平达到76.16%。农田基础设施不断完善,建成高标准农田1957万亩,建设设施农业193万亩。互联网+现代农业加速推进,创新搭建了“123+N”智慧农业平台,建成农业指挥调度中心45家,农业物联网基地253个,被列为全国首批整省推进信息进村入户试点省和农业农村大数据建设试点省。

  六是农民收入实现跨越式提升。改革开放40年来,我省农民增收渠道不断拓宽,经营性收入不断增长,工资性和转移性收入比重大幅上升。农村居民人均可支配收入由1978年的136元增加到 13242元,收入水平居全国第11位,1978-2017年农村居民人均可支配收入年均增长12.5%。特别是近几年,我省农民人均可支配收入增幅连续三年保持中部六省第一。

  回顾改革开放40年来江西农业发展历程和取得的历史性成就,最主要经验是我们始终做到“四个坚持”。

  一是始终坚持把“三农”工作作为重中之重。省委、省政府高度重视现代农业发展,提出了建设现代农业强省的目标,始终把农业经济发展作为全省经济工作的重要领域,始终把推进农业改革作为全面深化改革的重中之重,始终把富裕农民作为决胜全面小康、建设富裕美丽幸福现代化江西的重要指标,持续优化农业发展环境,不断加大农业政策扶持力度,加快推进农业农村现代化。

  二是始终坚持把推进产业振兴作为第一要务。全力巩固江西粮食主产省地位,深入推进农业供给侧结构性改革,做大做强特色产业集群。着力推进农产品加工业提挡增速,积极培育生态农业、休闲农业、品牌农业、智慧农业等新业态,拓展农业产业发展功能,推进一二三产融合发展。

  三是始终坚持把深化农业改革作为动力之源。大力推进农业改革和制度创新,用改革破解农业发展难题,用改革激发农业发展活力。持续深化和推进农村土地制度、经营制度、产权制度等改革,极大解放和发展农村生产力,推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革。

  四是始终坚持把保障农民权益作为根本宗旨。始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农业工作的出发点和落脚点,着力解决农民最关心、最现实和最直接的利益问题,着力保障农民土地承包权,赋予农民更多财产权益,着力提高农民综合素质,让农民享受经济社会发展的成果,确保农村社会既充满活力又和谐有序。

  回眸过去,成效显著;展望未来,任重道远。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实省委“二十四字”工作方针,大力实施乡村振兴战略,持续推进农业农村改革,着力推动全省农业高质量、跨越式发展,为建设富裕美丽幸福现代化江西做出新的更大贡献。

陈惠龙:谢谢刘厅长的介绍!接下来,请饶振华副主任介绍有关情况。

 

省扶贫和移民办党委委员、副主任饶振华(黄玉婷 摄)

饶振华:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家好!非常感谢大家长期以来对全省脱贫攻坚工作的关心和支持。

  我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。新中国成立后,我们党领导人民开展了大规模的反贫困工作。改革开放以来,我们坚持走中国特色扶贫开发道路,使七亿多农村贫困人口成功脱贫,成为世界上减贫人口最多的国家。在党中央国务院的坚强领导下,我省脱贫攻坚取得了显著成效。

  一、改革开放以来全省扶贫开发主要历程

  从1978年至今,我省扶贫开发大致经过五个阶段:第一阶段为1978年—1985年,以“救济式”为重点的体制改革推动扶贫阶段;第二阶段为1986年—1993年,实施大规模开发式扶贫阶段;第三阶段为1994年—2000年,实施“八七”扶贫攻坚计划,进入扶贫开发攻坚阶段;第四阶段为2001—2012年,按照《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》部署,实施综合开发阶段;第五阶段为2013年以来,遵照习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对江西工作重要要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,进入精准脱贫攻坚阶段,确保与全国同步建成全面小康社会。

  二、我省打赢精准脱贫攻坚战的主要成效

  省委、省政府坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程,作为坚定看齐追随、维护核心的政治检验,作为对老区人民庄严承诺的真诚兑现,精准施策,尽锐出战,全省脱贫攻坚力度不断加大、进度持续加快,进入历史上成效最好、质量最高的一个时期。

  (一)贫困群众生活得到极大改善。从贫困人口看,1978年,全省农村绝对贫困人口1000万人,占全省农村人口的37%。到2017年底,全省农村贫困人口减至87.54万人,贫困发生率降至2.37%。从家庭收入看,1978年,农村家庭人均纯收入仅为145.12元,农村居民人均生活消费支出仅为101元。到2017年,农村居民人均可支配收入13242元,农村居民人均生活消费支出9870元。从恩格尔系数看,1978年,农村居民恩格尔系数为69%,处于贫困阶段,到2017年,下降至33.6%,逐步向全面小康迈进。

  (二)贫困地区面貌得到极大改观。改革开放以来,全省农村水、电、路等基础设施不断完善,教育、医疗、文化等公共服务不断提升。2017年末在全省17085个行政村中,自来水受益村11862个,占69.4%;通有线电视的村16388个,占95.9%;通宽带的村16684个,占97.7%;通电已覆盖全省所有行政村;目前全省所有县(市、区)实现25户以上自然村“村村通”水泥路。农村生产生活条件极大改善。全省24个国定贫困县已有8个摘帽退出,退出比例达33.3%,位居全国前列。全省“十三五”2900个贫困村到2017年底脱贫退出1690个,生产生活条件明显改善,解决区域性整体贫困迈出坚实步伐。

  (三)干部攻坚能力得到极大提升。在历史性解决全省老区群众绝对贫困问题的伟业中,广大党员干部传承红色基因,大力发扬苏区干部好作风,向着难关冲,迎着难题上,涌现了一大批扶贫战线的先进典型和英勇事迹,展现了扶贫队伍昂扬向上、砥砺奋进的精神风貌,彰显了新时代党员干部不畏艰险、迎难而上的责任担当。自2016年国家设立脱贫攻坚奖以来,我省共有8名个人、1个集体获得全国脱贫攻坚奖表彰;2017、2018年共有40名个人获全省脱贫攻坚奖。

  (四)党的执政基础得到不断巩固。通过抓党建促扶贫,增强了农村基层党组织的战斗力和凝聚力。通过向贫困村选派第一书记,把基层党组织建设成了带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。在打赢脱贫攻坚战中,党群干群关系更加融洽密切,广大干部群众“永远热爱党,永远跟党走”的信念更加坚定。

  今年初,中央对2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中,我省在全国8个第一档次省份中位列第二,受到党中央、国务院通报表扬。

  三、我省脱贫攻坚战的主要做法

  按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的总要求,深入推进精准扶贫精准脱贫。

  (一)把抓基层、打基础作为第一抓手。按照建设配置“规范化”、服务管理“网格化”、信息采集“专业化”、政策实施“精细化”的标准,建设扶贫工作站(室),实现了脱贫攻坚在农村基层有组织保障、有机构管事、有队伍做事、按规章办事,减轻了基层干部人人填表报数的沉重负担。

  (二)把聚精准、瞄靶向作为第一要求。坚持把精准要求贯穿脱贫攻坚全过程,加强建档立卡数据核准、补录、动态调整工作,确保不落一户、应进尽进。

  (三)把强产业、促就业作为第一措施。推行“选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系的“五个一”模式,强化产业扶贫带贫益贫组织合作和利益联结机制。探索建立“6+1”就业扶贫模式,即打造就业扶贫园区、龙头企业扶贫基地、就业扶贫车间、新型农村合作社、非正规就业组织、就业扶贫专岗等6类平台,建立涵盖政策扶持、资金奖补、就业服务、金融支持、督促考核等一整套工作机制,贫困劳动力就业率逐年提高。

  (四)把两不愁、三保障作为第一防线。强化社会保障制度与扶贫开发政策的有效衔接,筑牢防线、兜牢底线。完善义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制度,确保贫困家庭学生享受各项助学政策。筑牢基本医保、大病保险、补充保险、大病救助等健康扶贫“四道保障线”,减轻贫困群众看病负担。实施易地扶贫搬迁和农村危房改造,解决贫困群众安居问题。

  (五)把严组织、凝合力作为第一支撑。强化“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”工作机制,实行扶贫开发领导小组“双组长”制,形成省市县乡村五级书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的攻坚格局。以社会扶贫网为依托,努力打造“人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫新格局。

  四、深化改革攻坚,努力在脱贫攻坚上走在全国前列

  按照党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署要求,我省扎实实施打赢脱贫攻坚战三年行动,步步为营、稳扎稳打,制定明确了2018年深化落实年、2019年巩固提升年、2020年全面决胜年的行动计划各项工作。当前重点盯紧今年“40万人脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县摘帽”的目标任务,全面促进脱贫攻坚再上新台阶。

  (一)全力推进脱贫攻坚十大行动。重点是实施产业扶贫提质增效行动,多种模式促进贫困群众持续稳定脱贫;实施就业扶贫拓展扩面行动,多个平台提供贫困群众就业增收门路;实施搬迁扶贫集中推进行动,保障搬迁贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富;实施生态扶贫示范促进行动,实现生态保护与脱贫攻坚双赢;实施教育扶贫精准对接行动,防止贫困家庭孩子因贫失学辍学;实施健康扶贫巩固提升行动,筑牢贫困群众医疗救助保障线;实施危房改造攻坚拔寨行动,解决贫困群众基本住房安全问题;实施保障扶贫兜底覆盖行动,织牢特殊贫困群体基本生活保障网络;实施基础设施全面改善行动,提升贫困地区生产生活条件;实施深度贫困堡垒攻克行动,集中力量推进深度贫困地区脱贫攻坚。

  (二)全面强化脱贫攻坚各类投入。坚持政府和社会共投入、资金和政策同支持、内力和外力齐发力,更加注重完善机制,全面统筹脱贫攻坚保障投入,强化财政扶贫、金融扶贫、土地政策、人才和科技扶贫、社会力量扶贫等五类投入,深入拓展大扶贫格局,汇聚更多社会力量向贫困宣战,不断壮大攻坚合力。

  (三)不断筑牢脱贫攻坚行动保障。坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用,进一步强化“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”的工作机制,推进落实脱贫攻坚责任制、夯实脱贫攻坚基层基础、完善脱贫攻坚考核监督评估和贫困退出机制、培养锻炼过硬的脱贫攻坚干部队伍、激发贫困群众内生动力、营造良好舆论氛围、做好脱贫攻坚风险防范、统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴等八项保障,为决战决胜脱贫攻坚提供更坚实的保障支撑。

陈惠龙:谢谢饶主任的介绍!接下来,请廖小平总工程师介绍有关情况。

 

省粮食局党组成员、总工程师廖小平(黄玉婷 摄)

廖小平:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家上午好!

  根据发布会安排,我简要介绍改革开放40年来我省粮食流通改革发展的有关情况。

  一、粮食流通改革简要回顾

  40年来,我省粮食流通改革不断深化,改革历程大体可以归纳为五个阶段:

  第一阶段,1978~1984年,主要是减轻农民负担、发展粮食生产。这期间,通过采取提高粮食收购价格、调减粮食征购基数、增加粮食进口、恢复粮食集市贸易等措施,调动农民种粮热情,全省粮食生产快速增长,基本缓解了粮食供求关系长期紧张的局面。

  第二阶段,1985~1992年,进行粮食购销体制改革。1985年全省取消粮食统购,改为合同定购,合同定购以外的粮食由市场调节供求,实行议购议销。1988年实行粮油购销调存“三年包干”。1992年改革粮食购销价格倒挂的价格体系,实行粮油购销同价。

  第三阶段,1993~1997年,进行粮食流通体制改革探索。1993年实行“三放开”,即价格放开、市场放开、经营放开,粮食流通体制开始由计划经济向市场经济转变。1996年实行粮食保护价制度,农民种粮积极性空前高涨,当年粮食总产量创出历史最高。

  第四阶段,1998~2012年,深化粮食流通体制改革。按照“四分开一完善”的改革要求,实行国有粮食收储企业的主营业务与附营业务分开,同时,放开粮食收购市场,实行粮食购销市场化。

  第五阶段,2013年至今,着力推进粮食供给侧结构性改革。我省明确了建设“五大体系”,加快现代粮食流通产业发展的思路,大力推进“优质粮食工程”建设;按照“一县一企、一企多点”模式推进粮食购销企业改革,调整优化仓储企业布局;建立动静态相结合的储备粮管理机制,推动省级储备粮集中管理;完善粮食安全保障机制,推动粮食安全省长责任制全面落实。

  二、改革开放40年来粮食流通取得的主要成效

  仓廪实,天下安。改革开放40年来,通过不断深化粮食流通改革,我省实现了粮食从供求紧张到供求平衡有余的转变,而且正从“吃饱”向“吃好”转变,粮食购销体制从高度集中的计划经济向市场经济转变,粮食市场全面放开,宏观调控能力不断增强,仓储物流能力大幅提升,加工产业不断壮大,信息化水平稳步提高,流通监管水平和治理能力迈上新台阶。

  (一)持续为保障国家粮食安全作出江西贡献。江西是全国13个粮食主产区之一,是全国重要的稻米生产区,自古就有“天下漕米取于东南,东南之米取于江西”的美誉,也是建国以来从未间断向国家提供商品粮的两个省份之一。40年来,我省累计收购农民粮食4903亿斤,其中国有粮食企业收购3460亿斤,非国有企业收购1443亿斤;粮食库存从1978年的36亿斤增加到超过300多亿斤,增长了近8倍;累计外销粮食1794亿斤,有效满足了广东、福建、浙江等缺粮省份粮食消费需求,为国家粮食安全作出了重要贡献。近年来,我省一方面积极抓好粮食收购,促进农民种粮增收。2012~2018年,我省连续7年启动稻谷最低收购价执行预案,累计收购最低收购价稻谷324亿斤,按最低收购价高于市场价格平均每斤0.15元算,仅托市收购就帮助农民直接增收近50亿元;另一方面,积极构建“南出北进,发展东西”的粮食产销合作发展框架,我省每年外销稻谷约120亿斤,省际和区域间的粮食流通更加活跃。

  (二)粮食市场体系逐步建立完善。随着粮食购销从统购统销到完全市场化的转变,粮食市场逐步放开,全省粮食市场经营主体经历了从国有粮食企业一统天下到一主多元、有序竞争的深刻变化,初步形成了多元市场主体平等竞争、和谐发展的新格局。目前,全省已有取得粮食收购资格的粮食经营企业2365家,经营粮食零售业务的集贸市场遍布城乡各地,大部分城乡超市都经营粮油产品。此外,我省是全国首家平台交收库体系建设试点省份,率先构建起了以省级粮食交易中心为龙头,以地市级粮食交易中心为骨干,以其他粮食批发市场为补充,以粮食收购市场和零售市场为基础的粮食市场体系,实现了政策性粮食交易全覆盖、资金结算自动化。近年来,粮食购销市场化进程进一步加快,非国有市场经营主体发展迅速。2017年,我省市场化收购粮食203亿斤,占收购总量86%,其中非国有企业收购160亿斤,占市场化收购的79%。

  (三)粮食宏观调控能力显著增强。建立完善了从收储、加工、配送到销售供应的完整粮食应急保障网络体系。到2017年底,全省确定粮食应急加工企业235家、应急配送中心113个、应急供应网点1535个、省级粮油价格监测直报点243个,粮食应急保障网络日供应大米达到5万吨,日供应食用油4000吨,应急网点覆盖全省各乡镇、社区。建立完善了省、市、县三级地方储备粮体系。我省1994年起建立地方粮食储备,历经20余年,地方储备粮规模由16亿斤逐步增加到34亿斤,从单一的省级储备发展为省、市、县三级粮食储备体系。储备品种不仅有稻谷,还有食用油;不仅有原粮,还有成品粮。建立了以静态储备为主,动态储备为补充的储备粮管理机制。

  (四)粮食产业经济不断发展壮大。1978年,我省粮食系统大米年加工能力303万吨,大米产量149万吨;油脂年生产能力38.8万吨,加工总产量1.5万吨。2017年,我省年处理稻谷能力3400万吨,大米总产量820.1万吨;年处理油料119.2万吨,精炼食用植物油总产量38.4万吨。相比1978年,我省稻谷处理能力增长了10倍多,油脂产量增长了25倍多,实现工业产值近1000亿元。

    党的十八大以来,我省坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,深入推进粮食供给侧结构性改革,围绕高质量发展要求加快推动粮食产业转型升级,提质增效。一手抓优质粮食供给,大力发展优质大米、富硒功能大米、有机大米等优势品种;一手抓品牌培育,全省目前已有中粮(江西)米业福临门丝苗米、江西金佳谷物佳特籼大米等7个大米产品获评“中国好粮油”产品;“金佳”“玉珠”“春丝”等品牌获“中国名牌产品”或中国驰名商标称号;圣农、昌碧、汇银等一批大米品牌获省名牌产品称号,100多个粮油产品获全国、全省“放心粮油”产品称号。

  (五)粮食流通基础设施面貌明显改观。1978年,我省各类仓库容量9万吨,80%是砖木结构和砖混结构。到2017年,我省标准仓房完好仓容2077万吨,其中高大平房仓1465.2万吨,立筒仓62.7万吨。近年来,我省一手抓新仓建设,积极争取中央财政资金扶持,共安排中央预算内仓储设施项目总投资19亿元,建成高大平房仓220万吨;一手抓旧仓改造,实施“危仓老库”维修改造工程,投资5.76亿元,对上世纪80年代前建造的仓储设施统一进行维修改造,总改造仓容近500万吨。我省还着力提升仓储设施功能,大力实施“粮安工程”,安排专项资金购置称重、清杂、输送和装卸设备,粮食出入库基本实现机械化;积极推进智能粮库升级改造,目前该项目正在有序推进,项目建成后粮食收储信息化程度将极大提高;大力实施节粮减损工程,投资1.5亿元,发放农户科学储粮仓35万套,每年可为农民减少粮食产后损失约1.58万吨,增加农民收入4000万元以上。

  三、继续推进粮食流通改革发展的举措

  下一步,我省粮食流通工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和省委十四届六次全会精神,深入贯彻新发展理念,围绕实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略,以供给侧结构性改革为主线,以实现高质量发展为目标,持续深化改革,推动转型发展,努力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

  一是持续推进粮食安全省长责任制全面落实。粮食安全省长责任制是党中央、国务院为确保粮食安全确定的一项重要制度设计。在已经开展的2016、2017年度国家考核中,我省都取得较好成绩,位列第一方阵。我们将以高度的责任感和使命感,进一步压实各地、各部门粮食安全主体责任,进一步巩固江西粮食主产区地位,继续为保障国家粮食安全作出应有的贡献。

  二是全面落实国家粮食收储改革政策。改革完善粮食收储制度,是农业供给侧结构性改革的重要内容。我们将认真落实国家粮食收储改革政策,树立优粮优价导向,通过扩大市场化收购,推动农民粮食种植结构调整,引导农民盯着市场走、跟着需求走,做到不但产得出、产得优,而且卖得出、卖得好,实现增产增收。

  三是大力发展粮食产业经济。认真落实省政府《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》,积极推进粮食行业供给侧结构性改革,充分发挥粮食加工业引擎作用,发展壮大粮食产业化龙头企业,推进“产购储加销”一体化全产业链经营模式,促进粮食产业提质增效,提升粮食产业竞争力。

  四是扎实推进“优质粮食工程”。完善粮食产后服务体系,适应粮食收储制度改革和农业适度规模经营的需要,整合仓储设施资源,为种粮企业、农户提供专业化、市场化的粮食产后服务。加快粮食质量检验机构布局与建设,形成以省级为主体、市级为骨干、县级为基础的公益性全省粮食质量检验监测网络,提升粮食质量安全监管水平。扎实推进“中国好粮油”行动计划,以示范县和示范企业为引领,发挥流通对生产和消费的引导作用,力争到2020年全省产粮大县的粮油优质品率提高30%以上,增加绿色优质粮油产品供给,促进城乡居民由“吃得饱”向“吃得好”转变,同时增加农民种植优质粮油的收益。

陈惠龙:谢谢廖总工程师的介绍!下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

 

中新社记者(黄玉婷 摄)

中新社记者:刚才省国土资源厅张厅长在发布稿中提到城乡建设用地增减挂钩政策,请问张厅长,实施城乡建设用地增减挂钩对我省实施乡村振兴战略在哪些方面有促进作用?

张圣泽:城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。

  我省城乡建设用地增减挂钩从2009年开始启动,从具体实施情况来看,实施增减挂钩对我省推进乡村振兴战略主要有三个方面的促进作用:

  一是优化土地资源配置,提高节约集约水平。通过增减挂钩,实现对城乡建设用地优化配置,逐步盘活集体建设用地,提升农村面貌,助推“生态宜居”。一方面通过拆旧复垦引导农民集中安置,帮助解决农村居民点“多、散、乱”的问题,促进土地节约集约利用;另一方面,通过增减挂钩,补充了城乡建设用地发展空间,缓解城乡建设用地供需矛盾。截至目前,全省有92个县(市、区)开展了增减挂钩工作,共批准项目区530多个,批准拆旧复垦27万余亩、建新26万余亩,有效实现了城乡土地资源优化配置。

  二是推动了新农村建设,促进了城乡统筹发展。将增减挂钩获得的指标交易收益返还农村,有效解决了城乡统筹“缺平台”、新农村建设“缺资金”问题。目前,我省已经陆续组织增减挂钩节余指标异地流转,已获得资金约16亿元,为我省扶贫攻坚、乡村振兴开辟了一条新的资金筹集渠道。 

  三是促进了耕地保护,推动了农业现代化发展。通过增减挂钩,全省实际复垦还耕10万余亩,实际建新占用耕地约7万亩,实现“还耕”大于“占用”。另外,以增减挂钩项目为抓手,开展“田水路林村”综合整治,也促进了农业生产条件的改善,推动农业现代化发展,规模化经营。

 

人民网记者(黄玉婷 摄)

人民网记者:今年年初中共中央、国务院印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》,近期,又出台了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,明确提出乡村振兴,产业振兴是重点。请问省农业厅在推进乡村产业振兴方面将有那些具体举措?

刘建堂:实施乡村振兴战略,产业振兴是关键。下一步,我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署,按照“结构更优、业态更新、产品更绿、经营更活”的工作思路,扎实推进乡村产业振兴。一是在调强基础上下功夫。加快推进2825万亩高标准农田建设,大力发展设施农业,推进农业规模化、现代化发展,确保全年粮食稳定在420亿斤左右。二是在调优结构上下功夫。大力实施“1+9”农业结构调整工程,努力打造稻米、蔬菜、果业、畜牧业、水产、休闲农业和乡村旅游等6个超千亿,茶叶、中药材、油料等3个超百亿产业。三是在调新业态上下功夫。大力实施“百县百园”工程,做大做强农产品精深加工企业,加快农村一二三产业融合。四是在调绿生态上下功夫。扎实推进绿色生态农业“十大行动”,加快建设全国知名绿色有机农产品供应基地,大力打造“四绿一红”茶叶、江西大米、鄱阳湖水产、江西水果等绿色有机品牌。五是在调活经营上下功夫。持续深化和推进农村土地制度、经营制度、产权制度和集体产权制度等改革,发展多种形式的适度规模经营,激活乡村产业振兴活力。

 

中国小康网记者(黄玉婷 摄)

中国小康网记者:作为革命老区,我省脱贫攻坚面临的任务形势是怎样的?

饶振华:党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出了新的部署。省委十四届六次全会明确把坚决打赢精准脱贫攻坚战,作为千方百计提升老区人民福祉的首要任务。作为著名革命老区,脱贫攻坚主战场,我省脱贫攻坚任务十分艰巨。一方面,全省有54个原中央苏区县、17个罗霄山片区县、25个贫困县以及深山区、库区、湖区,特别是2900个贫困村和269个深度贫困村,不仅贫困发生率高、贫困程度深,而且基础条件薄弱、发展严重滞后、公共服务不足,致贫原因复杂,脱贫难度更大。全省还有87.54万农村贫困人口,其中因病、因残致贫比例居高不下。另一方面,在脱贫攻坚工作中,形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在,影响脱贫攻坚有效推进。我们必须清醒把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战,切实增强责任感和紧迫感,一鼓作气、尽锐出战、精准施策,以更有力的行动、更扎实的工作,集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚,实现“到2020年全省脱贫质量和成效位居全国第一方阵”目标,确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。

 

江西电台记者(黄玉婷 摄)

江西电台记者:听廖总工程师介绍,目前我省正在实施“优质粮食工程”。请问,“优质粮食工程”具体有哪些建设内容?这项工程进展如何?

廖小平:顾名思义,实施“优质粮食工程”,目的就是要为人民群众提供更优质更安全的粮食供给,实现人民群众从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的“华丽转身”。这项工程是落实习近平总书记关于推进农业供给侧结构性改革、促进农民持续增收、满足人民群众对绿色优质农产品消费需求的重要举措,也是粮食部门贯彻党的十九大精神,推动粮食产业高质量发展的具体行动。

  我省是第一批中央财政重点支持实施“优质粮食工程”的省份。该工程我省总建设资金近30亿元,计划用三年多的时间完成,具体包括粮食产后服务体系建设、粮食质量安全检验监测体系建设、“中国好粮油”行动计划3个子项目。一是建设粮食产后服务体系。针对农村劳动力短缺、晒场不足和农民代清理、代加工、代销售等新需求,坚持以产粮大县为主,兼顾非产粮大县实际需求的原则,拟三年安排建设集代清理、代干燥、代储存、代加工和代销售“五代”业务于一体的粮食产后服务中心326个,提供优质多元的产后服务。二是建设粮油质监体系。为满足城乡居民吃好吃健康的新需求,进一步筑牢粮油质量安全监控基础,三年将建立完善由1个省级、8个市级和56个县级粮食质检机构构成的全省粮食质量安全检验监测体系,形成“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的粮食质量安全监管网络。三是实施“中国好粮油”行动计划。全省重点支持10个“中国好粮油”行动示范县、2家“中国好粮油”行动省级示范企业,着力提升绿色优质粮油产品供给水平。已先后向国家推荐了两批我们省的“中国好粮油”产品,第一批7个大米产品已经获评“中国好粮油”产品,第二批13个粮油产品正在参加国家专家组评审。

  目前,2017年确定的105个粮食产后服务中心,总投资5.54亿元,预计今年年底前基本完成;确定的30个县级粮油质检机构提升改造工作有条不紊推进;确定的“中国好粮油”行动2个示范县优质粮食种植面积同比增加5.7万亩,预计优质粮食产量同比增加4500万斤,2个省级示范企业订单农业面积同比增加30万亩,预计优质粮食收购量同比增加4万吨,效果比较明显。

 

江西二套记者(黄玉婷 摄)

江西二套记者:刚才省国土资源厅张厅长提到,余江宅基地制度改革试点实现全域覆盖,完成数占试点村总数的94%。农村宅基地与农民利益、乡村振兴息息相关,那么,余江农村宅基地制度改革试点给乡村振兴带来了哪些好处?

张圣泽:2015年2月以来,余江农村宅基地制度改革试点围绕“健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出农村宅基地制度”的目标,着力“两完善(完善农村宅基地取得和权益保障方式、完善宅基地管理)、两探索(探索宅基地有偿使用制度、探索宅基地有序退出制度)”,坚守底线,大胆探索,积极推进农村宅基在制度改革试点,制定完善了23项区级、11项乡级、9项村组级宅基地管理制度办法,形成一套符合实际、切实可行的农村宅基地制度体系,改革试点收到了一举五得的实在效果,有力地助推了乡村振兴。

  一是规范了农村宅基地管理秩序,保障了农民建房用地的需求。共退出宅基地34159宗4568亩,彻底消除了空心化现象,释放的空间可以解决未来10—15年时间很长一段时期农民建房用地需要,试点以来90%的新增宅基地是通过利用存量宅基地实现的,避免了新占耕地。

  二是推动了农村环境综合整治,实现了村容村貌向整洁美丽提升。试点村乘势大力实施美化、绿化、亮化工程,推进基础设施和公共设施,村庄环境明显改善,村容村貌焕然一新。

  三是打破了农村长期依赖种粮的单一产业结构,促进了种植业向二、三产业新业态迈进。结合区域自然禀赋、特色优势,发展带动了一村一品、庭院经济、休闲农业、乡村旅游、智慧农业、农村淘宝等新产业新业态不断涌现,增强了农村发展后劲。

  四是打消了农民进城落户的后顾之忧,助推了新型城镇化建设。对退出宅基地或放弃建房资格进城落户的农户,保留原有农村土地承包经营权和集体收益分配权,并允许其15年后自愿选择是否回村建房,解决了进城落户农民的后顾之忧。

  五是提升了乡村治理水平。坚持“村里的事村民办”,积极发挥村民事务理事会的主体作用,实现了村小组层面财权与治权相统一。农村基层组织活力明显恢复,干部素质显著提升,干群关系进一步密切,群众集体土地观念和依法用地意识普遍增强。

 

江西晨报记者(黄玉婷 摄)

江西晨报记者:习近平总书记视察江西时强调,绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子,打造美丽中国“江西样板”。请问江西农业发展如何发挥绿色生态优势,具体有那些举措?

刘建堂:绿色生态是我们最大的优势所在、最大的潜力所在。近年来,我们牢固树立绿色发展理念,建立健全了以绿色生态为导向的发展机制,农产品产地环境持续优化,绿色生态农业产业体系初步构建,绿色生态已成为江西农业发展的“底色”。下一步,我们将在推进绿色生态农业发展方面,重点做好以下几篇文章:一是围绕“减量”做文章。大力实施农药化肥“负增长”行动,推行科学施药、精准施肥、清洁生产、健康养殖、立体种养,探索出一批绿色生态防控模式。二是围绕“养护”做文章。深入实施耕地保护与质量提升行动,划定特定农产品禁止生产区,保护好农产品产地环境,形成一套可复制、可推广的产地环境治理与修复模式。三是围绕“利用”做文章。加快建设一批高标准、高起点、规模大、市场竞争力强的绿色农业生产基地,扩大“三品一标”认证总量规模,唱响“生态鄱阳湖 绿色农产品”品牌,把绿色农业建设成为江西农业的主导产业、特色产业。

 

新法制报记者(黄玉婷 摄)

新法制报记者:在推进脱贫攻坚工作中,如何做到与乡村振兴有机衔接?

饶振华:乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。实施乡村振兴战略,既有利于当前加快实现脱贫攻坚目标,也有利于巩固脱贫攻坚成果。要坚持把打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务,攻坚期内,贫困地区继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,保持攻坚力度和政策强度,确保完成脱贫任务。乡村振兴相关支持政策要优先向贫困地区倾斜,补齐基础设施和基本公共服务短板。具体来讲,要从三个层面做好促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接工作。

  从脱贫攻坚对象即贫困县、贫困村、贫困户来看:

  一是对已脱贫摘帽的贫困县,要巩固提升,并做好先行先试乡村振兴政策,防止脱贫攻坚期结束后出现返贫问题;未脱贫摘帽贫困县要坚持把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的优先任务,保持攻坚力度和政策强度。

  二是对贫困村要在做好村庄规划基础上开展村庄整治,要抓好扶贫产业长效发展。

  三是对贫困户要着力在帮扶政策上做好统筹。易地扶贫搬迁方面,要结合实施乡村振兴战略同步对产业、就业等举措作通盘谋划,促进搬迁群众在脱贫的基础上,逐步走上致富的道路。健康、教育、保障扶贫方面,要着眼乡村振兴长远需要,保持政策的延续性,完善强化乡村公共服务。

  从“三农”工作内容即农业、农村、农民看:

  一是对农业特别是扶贫产业,要避免短期行为,要立足当前着眼长远,因地制宜发展扎根农村、服务农民的高附加值等优势乡村产业,改善产业发展支撑条件,完善农业保险机制特别是扶贫产业保险机制,健全现代乡村产业体系,提高脱贫效果的可持续性。

  二是对农村要秉持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念,做到规划先行、建管并重,建设生态宜居的美丽乡村。

  三是对农民要保持教育的保障性,促进教育的职业性,在提高广大农民基础教育水平的同时,提升农民的职业化水平,同时加强对农民子女的教育,防止“贫困代际传递”。

江西视听网记者(黄玉婷 摄)

江西视听网记者:粮食收购事关保障国家粮食安全,事关促进农民增收,社会关注度高。一直以来,国家都积极稳妥地推进粮食收储制度改革,我省是如何落实好国家改革政策?

廖小平:近年来,国家持续推进粮食收储制度改革,油菜籽和玉米临储、大豆目标价格政策相继取消,小麦、稻谷最低收购价政策逐步调整完善,市场机制的作用显著增强。今年在保留稻谷最低收购价政策框架的前提下,对政策作了较大调整,如稻谷最低收购价下降幅度较大,预案执行期缩短,启动条件更加严格,政策性粮食收购质量要求更高。这些调整是消化不合理库存、引导农业迈向高质量发展、推动粮食生产向优质化规模化发展、推动粮食结构调整的重要举措。落实好国家粮食收储改革政策,对于我们农业大省、稻谷生产大省来说,意义重大。为此,我们主要做了以下几方面工作:

  一是严格执行国家粮食最低收购价政策。自2004年国家实施最低收购价政策以来,我省分别于2005~2006年、2008~2009年、2012~2018年三个时段启动了籼稻最低收购价执行预案,尤其是2012年以来未有中断。2005~2018年累计收购最低收购价粮491.5亿斤,其中早稻302.5亿斤、中晚稻189亿斤,为农民直接增加卖粮收入约73亿元,有效保护了种粮农民利益。

  二是努力扩大粮食市场化收购。一方面,通过政府间搭建粮食产销合作平台,积极组织企业参与粮食产销对接,不断深化与销区省份的粮食产销合作联系,我省每年外销稻谷120亿斤左右,搞活了粮食流通。2017年,省粮食局、省交通运输厅还联合印发了《关于做好粮食产销合作运输工作的通知》,为省际间粮食产销合作提供了运输保障。另一方面,加强市场信息服务,积极引导多元主体入市收购。会同财政、农发行等部门争取今年晚稻收购前,建立我省粮食收购贷款信用保证基金,为各类主体开展市场化收购提供信贷支持。同时,开展粮食质量安全检验监测体系建设和粮食产后服务中心建设,为农民解决市场化收购条件下收粮、储粮、卖粮、清理、烘干等一系列难题,有效保障农民种粮收益。

  三是树立优粮优价导向,引导农民调整种植结构。自2007年开始,省粮食局每年年初均推介了市场畅销价优稻谷品种,鼓励引导农民种植市场销路好、价格卖得高的品种。2017年,国家开始启动“优质粮食工程”,我省成功入围第一批获重点支持的省份。下一步,我们将大力推动粮食生产由“多产粮”向“产好粮”转变,力争到2020年全省产粮大县的粮油优质品率提高30%以上,提高农民种粮比较效益。

陈惠龙:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢张厅长、刘厅长、饶主任、廖总工程师,谢谢各位记者朋友。相关材料已经印发给了大家,并提供了电子版,欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。系列发布会第六场会将于10月25日举办。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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